Тема
Специфіка функціонування дорожнього фонду Російської Федерації
Введення
Стихійно діючий механізм ринку не налаштовує економіку на задоволення багатьох суспільних потреб, не сприяє формуванню фондів, що задовольняють потреби частини населення, не пов'язаного безпосередньо з виробничим (підприємницьким) сектором. Саме тому держава, виступаючи основним гарантом суспільного розвитку, стикається з необхідністю регулювання економіки. Найпотужніший інструмент такого регулювання - оподаткування. Податкові платежі, будучи основним джерелом утворення державних доходів, притаманні всім державним системам. У цьому зв'язку про оподаткування можна говорити як про невід'ємну частину людської цивілізації. Державі, у цьому зв'язку, об'єктивно необхідна матеріальна основа для свого існування, джерелом чого виступає сукупний суспільний продукт, частина якого за допомогою оподаткування перерозподіляється в державну скарбницю.
Витрати держави можуть бути найрізноманітнішими - фінансування оборони, освіти, культури, транспорту, соціальної сфери, витрати, пов'язані з відтворенням. Далі слід зазначити, що найважливішою статтею державного фінансування виступає відтворення транспортної інфраструктури. Для цього державою створюється спеціальний позабюджетний фонд - Дорожній фонд. Податкові надходження, що зараховуються до Дорожній фонд, як і всі інші податки відтворювального призначення, мають строго цільовий характер, їх витрачання НЕ знеособлено, а має конкретну мету - відтворення транспортної інфраструктури (у частині утримання, ремонту, реконструкції, будівництва автомобільних доріг та ін.).
1. Призначення і специфіка функціонування дорожнього фонду РФ
Дорожня діяльність - діяльність з проектування, будівництва, реконструкції, капітального ремонту, ремонту та утриманню автомобільних доріг. Дорожній фонд визначається як частина коштів бюджету, що підлягає використанню з метою фінансового забезпечення дорожньої діяльності щодо автомобільних доріг загального користування. Дорожні фонди РФ підрозділяються на Федеральний дорожній фонд РФ і територіальних дорожніх фондів, до числа яких відносяться дорожні фонди суб'єктів РФ. В якості джерел формування дорожніх фондів суб'єктів РФ передбачені доходи від сплати акцизів на нафтопродукти, що підлягають зарахуванню до бюджету суб'єкта РФ, транспортний податок та інші надходження.
У Російській Федерації передбачено утворення фінансових ресурсів для утримання та сталого розвитку мережі автомобільних доріг загального користування (позаміських автомобільних доріг). До автомобільних доріг загального користування відносяться позаміські автомобільні дороги і споруди на них, що є власністю Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації і забезпечують перевезення вантажів і пасажирів між міськими і сільськими населеними пунктами для задоволення соціально-економічних та оборонних потреб держави та потреб населення.
Засоби Федерального дорожнього фонду Російської Федерації та територіальних дорожніх фондів мають спеціальне призначення і не підлягають вилученню або витрачанню на потреби, не пов'язані з утриманням
і розвитком автомобільних доріг загального користування.
Федеральний дорожній фонд - це найбільш великий цільовий бюджетний фонд. Його кошти перевищують сукупні кошти всіх інших цільових бюджетних фондів федерального рівня. До складу його доходів зараховуються: податок на реалізацію паливно-мастильних матеріалів;
акцизи з продажу легкових автомобілів в особисте користування громадян;
федеральний податок на користувачів автомобільних доріг.
За Законом РФ «Про федеральному бюджеті на 1999 р» до Федерального дорожнього фонду направляються також наступні види інших податкових і неподаткових доходів:
кошти від сплати єдиного податку в розмірі 4% від загальної його суми;
доходи від використання майна федеральних автомобільних доріг та іншого околодорожного користування;
доходи від експлуатації платних автомобільних шляхів та споруд на них;
кошти у вигляді санкцій за порушення норм і правил дорожнього користування;
доходи за провезення по дорогах великогабаритних та великовагових вантажів;
доходи від справляння збору за проїзд автотранспортних засобів нерезидентів;
кошти ліцензійних зборів з ліцензування дорожньої діяльності на автомобільних дорогах.
. Податок на реалізацію паливно...
