Введення
Нещодавно в нашому лексиконі з'явилося нове поняття - моногорода. Слово з'явилося не так давно, хоча як явище назвати його новим дуже складно. Це реальний факт нашої економіки, на жаль поки маловивчений.
Вперше дослідження найважливішою для Россі проблеми, пов'язаної з містоутворюючими підприємствами та мономістами, були проведені в рамках проекту монопрофільним міста та містоутворюючі підприємства. Союз інвесторів в рамках даного проекту здійснював роботи з пілотними містами. Проведені роботи дозволили виявити причини, що перешкоджають розвитку цих міст і розробити шляхи розвитку містоутворюючих підприємств, бізнесу та міст у цілому. Результати досліджень були об'єднані в загальний доповідь, який був виданий Експертною інститутом у формі п'ятитомного ізданія.В даний час чіткого визначення терміну мономіст не існує. У вітчизняній практиці до цього поняття близький термін місто-завод" , що припускає існування найтіснішого зв'язку між функціонуванням міського поселення і підприємством, досить великим, щоб впливати на всі основні аспекти життя міста - містоутворюючого підприємства.
Існуюча нормативна правова база містить різні положення, що закріплюють поняття містоутворюючих підприємств. За методикою Мінрегіону мономістом є населений пункт, де 25% і більше жителів працюють на одному підприємстві або не менше 50% виробленої продукції належить до однієї галузі. Мономіст являє собою складну структуру, в якій місто і підприємство нерозривні. Причому останнє несе на собі не тільки економічну, а й соціальне навантаження, переважаючою міру забезпечуючи умови життєдіяльності в населеному пункті. При такій ситуації витрати на утримання соціальної інфраструктури включаються в собівартість продукції, роблячи продукцію у багатьох випадках неконкурентоспроможною.
Географія розміщення мономіст обширна. Моногорода розташовані практично у всіх частинах території країни, але найбільша їх кількість знаходиться в Уральському федеральному окрузі (більше 61% від числа всіх міст, де проживає близько 33% всього населення округу).
Дієвого вирішення проблеми мономіст у держави поки немає. На думку уряду, ініціатором перетворень повинен стати бізнес. Саме підприємці за припущенням Мінрегіону повинні звернутися до муніципальної влади з пропозиціями щодо модернізації конкретного моногорода і визначитися з джерелами інвестицій. Потім пропозиції будуть розглянуті владою суб'єкта і профільними міністерствами. Держава ж, на думку чиновників, має фінансувати лише інфраструктурні проекти, а не рятувати моногорода.
Все це обумовлює актуальність досліджуваної теми і визначає об'єкт, предмет, мета і завдання дослідження.
Об'єкт дослідження - державні органи, які здійснюють управління мономістом.
Предмет дослідження - організація управління мономістом в Російській Федерації.
Мета роботи - аналіз поточної системи управління мономістом в Російській Федерації, виявлення актуальних проблем і вироблення практичних рекомендацій по їх вирішенню (на прикладі м Курлово).
1. Сутність поняття моногорода, основні проблеми і тенденції розвитку
1.1 Сутність понять «мономіст» і «містоутворююче підприємство»
В даний час в законодавстві РФ не закріплено визначення поняття «мономіст», а існує трактування терміна «містоутворюючого підприємства».
Нормативно-правова база містить різні положення, що закріплюють поняття містоутворюючих підприємств. Положення «Про порядок віднесення підприємств до містоутворюючим і особливості продажу підприємств-боржників, які є містоутворюючими», затверджене Постановою Уряду РФ від 29 серпня 1994 № 1001, визначає містоутворююче підприємство як підприємство, на якому зайнято не менше 30% від загального числа працюючих на підприємствах міста або перебувають на балансі якого є об'єкти соціально-комунальної сфери та інженерної інфраструктури, яка обслуговує не менше 30% населення міста.
У науковій літературі вживаються терміни місто «монопрофильный»,«моноструктурный»,«моноотраслевой»,«моноцентричный», «Монофункціональний», які, по суті, є синонімами. Ушаков В.А. наводить порівняння даних понять і приходить до висновку, що «найбільш повно відображає зміст аналізованого явища термін« монофункціональний місто ».
Відповідно до методології Мінрегіону Росії мономіст - це поселення, організації або жителі якого не здатні своїми силами компенсувати ризики зовнішнього економічного середовища, що виключають можливість сталого розвитку цього населеного пункту
...
