Введення
муніципальний суспільство управління
Нинішній етап розвитку російського місцевого самоврядування концентрує в собі всі найскладніші соціально-економічні та політичні проблеми перехідного періоду, відображає його суперечливість, незавершеність і невизначеність багатьох процесів і рішень.
Російська держава об'єктивно зацікавлене у розвитку інституту місцевого самоврядування. Воно в силу своєї природи виступає сполучною ланкою між населенням і державними структурами, ефективним інструментом регіональної політики. Розвиток місцевого самоврядування сприяє зміцненню держави, її територіальної цілісності; зниження ймовірності виникнення соціальних напружень і національних конфліктів; формуванню адаптованої до місцевих особливостей економіки. Місцеве самоврядування - це реальний механізм реалізації широкого кола найбільш близьких населенню соціальних проблем і задоволення найбільш важливих потреб населення в соціальній сфері, вирішення державних завдань силами місцевих органів самоврядних територій шляхом передачі їм окремих державних повноважень.
З метою підвищення ефективності територіального управління, його конкретизації в рішенні тісно пов'язаних виробничих і соціальних завдань великі території діляться на більш дрібні - муніципальні освіти. Останні об'єднуються в суб'єкти Федерації, щоб забезпечити раціональне використання наявних ресурсів, у тому числі шляхом створення в масштабах області об'єктів загального користування (соціальних, виробничих, науково-технічних, комунікаційних та ін.). Це лежить в основі формування різномасштабних і багатоступеневих систем територіального господарювання та управління. В рамках такого підходу розвиток країни являє собою розвиток її суб'єктів, а розвиток регіону (суб'єкта Федерації) складається з розвитку муніципальних утворень, що знаходяться на його території.
Основною метою місцевого самоврядування є забезпечення соціально-економічного розвитку муніципального освіти на основі відтворення факторів економічного зростання та підвищення рівня життя населення.
Реальне і ефективне місцеве самоврядування можливе лише за наявності певних передумов і умов, які в своїй сукупності формують основи місцевого самоврядування: правову, територіальну, організаційну, фінансово-економічну.
Актуальність теми обумовлена ??необхідністю забезпечення стабілізації і підйому економіки Росії, в тому числі її муніципальних утворень. Вирішення цієї задачі неможливе без формування ефективної системи управління муніципальним освітою.
Об'єктом дослідження стали процеси управління соціально-економічними відносинами муніципальних утворень.
Предметом дослідження виступає система управління розвитком муніципального освіти, що забезпечує вплив на структурні зрушення в економіці на місцевому рівні. Теоретичною та методологічною основою дослідження послужили наукові праці вітчизняних і зарубіжних вчених з широкого кола проблем розвитку управління, як на місцевому, так і на регіональному та федеральному рівні.
Мета роботи - розглянути муніципальне утворення як об'єкт управління. Завдання: визначити поняття та складові поняття муніципальне утворення, виявити його інфраструктуру, а також охарактеризувати механізм управління муніципальним освітою в РФ.
1. Муніципальне утворення як об'єкт управління
.1 Поняття муніципального освіти
Основоположним елементом ефективного місцевого самоврядування є знання сутності та специфіки об'єкта, на якому воно організовується. У відповідності зі ст. 131 Конституції РФ місцеве самоврядування в нашій країні здійснюється в межах міських і сільських поселень, а також інших територій з урахуванням історичних та інших місцевих традицій, що дозволяє говорити про наявність в Росії муніципальних територій, істотно різняться як за площею, так і по населенню.
Більш розгорнуте уявлення про території Російської Федерації, в рамках яких можливе формування систем місцевого самоврядування, дає Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації». Ст. 11 цього Закону до числа муніципальних територій відносить такі населені пункти, як міста, селища, станиці, райони, сільські округи.
Подібне якісне різноманіття територій зі статусом місцевого самоврядування не може не викликати певних труднощів з їх ідентифікацією, а тому цілком закономірно, що в рамках Федерального закону «Про загальні принципи ...» слідом за Цивільним кодексом РФ (перша частина , ст. 24) була зроблена спроба уніфікації відповідних територіальних одиниць шляхом введення у вітчизняну нормотворчу ...
