Федеральне державне бюджетне освітня установа вищої професійної освіти
«РОСІЙСЬКА АКАДЕМІЯ НАРОДНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ при ПРЕЗИДЕНТОВІ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ»
Північно-Західного ІНСТИТУТ УПРАВЛІННЯ
Курсова робота
на тему: «Виконавча влада: сутність та функції»
Зміст
Введення
. Сутність органів виконавчої влади
.1 Ознаки і класифікація органів виконавчої влади
.2 Механізм виконавчої влади
.3 Принципи здійснення виконавчої влади
. Функції виконавчої влади
Висновки
Бібліографічний список
Введення
Поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову закріпила в якості принципу конституційного ладу Конституція Російської Федерації 1993
По суті своїй виконавча влада - влада правозастосовча, в завдання якої входить виконання законів і переважна більшість державних органів - виконавчі.
Освіта, формування, діяльність виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, їх повноваження і відповідальність, порядок взаємодії між собою і з федеральними органами державної влади грунтуються на Конституції Російської Федерації і регулюються федеральними конституційними законами, цим Законом , іншими федеральними законами, конституціями (статутами), законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.
Якщо сприймати виконавчу владу як сукупність повноважень, компетенцій, що реалізуються спеціально створюваної системою органів, можна говорити про існування єдиної державної влади взагалі і єдиної виконавчої влади зокрема. При цьому слід мати на увазі, що законодавством закріплюються повноваження, компетенція і функції не самої виконавчої влади, а лише суб'єктів, що реалізують їх на тому чи іншому рівні державної організації. Так само, як органи держави не ототожнюються з поняттям державної влади, система органів виконавчої влади не є виконавча влада. Вона стає такою і отримує своє вираження в практичній діяльності цих органів.
1. Сутність органів виконавчої влади
Ст. 10 Конституції РФ закріпила принцип поділ влади на три різні гілки - законодавчу, виконавчу і судову, органи яких виконують свої повноваження самостійно. Ст. 110 Конституції закріплює тільки положення, згідно з яким виконавчу владу в Російській Федерації здійснює Уряд РФ, а ч. 2 ст. 1 Федерального конституційного закону «Про Уряді РФ» лише його відтворює - і не більше того. Не вносить нічого певного з цього питання і Федеральний закон РФ «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації».
Поняття «виконавча влада» є стрижневим у державному управлінні і являє собою змістовний, сутнісне вираз, відображення динаміки державно-управлінської діяльності і свого роду її наслідок.
Виконавча гілка влади відрізняється наступними ознаками:
перша ознака полягає в тому, що виконавча влада, її органи діють безупинно і скрізь, на всій території держави.
інша ознака означає, що виконавча влада, також на відміну від законодавчої і судової, має інший зміст, оскільки спирається на людські, матеріальні, фінансові та інші ресурси і має в своєму розпорядженні збройні формування - армію, органи безпеки, поліцію.
Отже, виконавча влада - це вторинна підзаконна гілка державної влади, що має універсальний, предметний і організуючий характер і спрямована на забезпечення виконання законів та інших актів законодавчої влади.
По-різному визначають автори і сутність органів виконавчої влади. Одні вважають, що «це політичне установа, створена для участі у здійсненні функцій виконавчої гілки державної влади, і наділена в цих цілях повноваженнями державно-владного характеру». Інші автори вважають, що - «це ланки державного апарату, які у відповідності зі своїми функціями здійснюють на підставі та на виконання законів і підзаконних актів виконавчу і розпорядчу діяльність» або «виконавча влада охоплює всю державну діяльність, яка не відноситься ні до законодавчої, ні до судової влади ».
Дослідження всіх провідних административистов призводять до наступного висновку: проблема сутності виконавчої влади (так само як і проблема державної влади в цілому) є проблемою складною і різноманітною, бо тут переплітаються і елементи людської психіки, і ті нашарування, які створюються соціальним, історико-політичним і правовим розвитком.
Виконавча влада, як і держ...
