авна влада в цілому функціонує під впливом різноманітних і взаємозалежних суб'єктивних і об'єктивних факторів. У числі суб'єктивних слід вказати соціально-психологічний фактор в різних його проявах, таких як престиж, авторитет, сила, почуття підпорядкування. У комплексі об'єктивних - активну роль відіграють ряд історичних, політичних, національних, релігійних, економічних, географічних та інших умов.
1.1 Ознаки і класифікація органів виконавчої влади
Будучи самостійною частиною державного апарату, органи виконавчої влади мають характерні для себе певними ознаками, що дозволяють скласти точне уявлення про них. Такими як:
. Орган виконавчої влади є частиною системи державних органів;
. Виконавчі органи володіють своїм статусом, закріпленим у нормативному акті;
. Органи виконавчої влади мають певній організаційною структурою;
. Органам виконавчої влади властива певна самостійність;
. Органи виконавчої влади діють від імені держави;
. Органи виконавчої влади наділені компетенцією і владними повноваженнями, необхідними для виконання покладених на нього завдань;
. Органи виконавчої влади є підзаконними органами, орієнтованими не діяльність на основі та на виконання закону;
. У процесі виконання законів органи виконавчої влади приймають властиві тільки їм правові акти;
. Органи виконавчої влади діють на основі принципів державної служби;
. Органи виконавчої влади є структурно-організованими;
. Освіта, реорганізація та ліквідація виконавчих органів здійснюється в порядку, встановленому чинним законодавством РФ.
Питання про систему органів виконавчої влади, так само як і про критерії класифікації даних органів, добре розроблений в юридичній літературі. У зв'язку з цим класифікація органів виконавчої влади проводиться за 4 основними критеріями:
. Відповідно з федеративним державним устроєм РФ виділяються:
· федеральні органи виконавчої влади;
· органи виконавчої влади суб'єктів;
. Залежно від обсягу та характеру компетенції розрізняються:
· органи загальної компетенції;
· органи спеціальної компетенції;
· органи галузевої компетенції;
· органи внутрішньогалузевої компетенції;
· органи міжгалузевої компетенції;
· органи змішаної компетенції;
. За організаційно-правовими формами органи виконавчої влади поділяються на:
· уряду;
· поради міністрів, які мають статус уряду;
· міністерства;
· державні комітети;
· комітети;
· служби;
· головні управління;
· управління;
· інспекції;
· агентства;
· департаменти;
· адміністрації;
· мерії;
· інші органи виконавчої влади;
. По порядку дозволу підвідомчих питань органи виконавчої влади поділяються на:
· єдиноначальні;
· колегіальні.
1.2 Механізм виконавчої влади
Виконавча влада - відносно самостійна гілка влади. Вона виступає в ролі організуючою цілеспрямованої діяльності системи виконавчо-розпорядчих органів державної влади.
Діяльність органів виконавчої влади спрямована на виконання рішень, прийнятих представницькими і законодавчими органами. При цьому виконавчі органи приймають свої рішення, спрямовані на організацію виконання актів законодавчої влади.
Механізм виконавчої влади здійснюється у взаємодії з великим числом соціальних систем і сама є такою. Це передбачає врахування людського фактору в процесі вивчення виконавчої влади.
Будь-яка організація, - це соціальна група, орієнтована на досягнення взаємопов'язаних специфічних цілей і формування високо-формалізованих структур на основі спеціалізації або розподілу праці. Враховуючи цю обставину, слід мати на увазі, що кожен орган виконавчої влади як соціальна організація є елементом більшої системи (більш великих організаціях), системи органів виконавчої влади.
І в рамках вищеназваної системи між її керованим і керуючим елементами виникають різнома...
