Введення
Актуальність теми даної курсової роботи обумовлена ??теоретичної та практичної значимістю проблемних питань, що стосуються сутності та змісту феномена «правова політика».
Незважаючи на те, що в останні роки словосполучення «правова політика» досить часто зустрічається в нормативних правових актах, в роботах вчених, в засобах масової інформації, єдине сприйняття даного явища з погляду його категоріального статусу, ціннісних пріоритетів та механізму реалізації досі відсутня. У науковій літературі справедливо відзначається недостатність загальнотеоретичної розробки вказаної проблематики і переважно галузева спрямованість наявних робіт.
Разом з тим не викликає сумнівів те, що розробка ефективної правової політики держави, обґрунтування концепції правового розвитку на найближчий час і на перспективу являють собою одну з найважливіших завдань сучасної вітчизняної юридичної науки. Особливе значення названа проблема набуває у світлі проведеної реформи виконавчої влади, утвердження принципів федералізму, вдосконалення системи управління. Для забезпечення поступального розвитку російського суспільства важливо, щоб всі ці зміни протікали в правовому руслі, щоб при цьому використовувалися не вольові і тим більше не силові, а виключно легітимні методи, засоби і форми.
Особливо актуальна проблема вибору методів, засобів і форм для такого напрямку правової політики держави, як правова політика у сфері правоохоронної діяльності органів внутрішніх справ. В даний час даний вид державної діяльності характеризується досить низьким ступенем ефективності, причин тому декілька: економічна нестабільність, відтік кваліфікованих кадрів, «непрестижність» в очах населення професії працівника органів внутрішніх справ тощо.
У сформованій ситуації представляється життєво необхідною комплексна реформа правоохоронної системи держави в цілому і системи органів внутрішніх справ зокрема концептуальні підстави такої реформи, так само як і механізм практичного її втілення, закріплюються правовою політикою держави. Осмислення цільових установок та шляхів реалізації правової політики держави, спрямованої на оптимізацію діяльності органів внутрішніх справ, дозволяє говорити про необхідність проведення системних наукових досліджень в даній області суспільних відносин.
Разом з тим, незважаючи на велику кількість наукових праць, присвячених розгляду галузевих аспектів проблеми правової політики, у вітчизняній юридичній літературі на сьогоднішній день немає комплексних монографічних робіт, в яких проблема сутності та змісту правової політики держави у сфері правоохоронної діяльності органів внутрішніх справ досліджувалося б у контексті теоретико-правового аспекту.
Глава 1. Поняття правової політики
В останні роки питань правової політики почали приділяти увагу багато вітчизняних юристи, суспільствознавці, державні діячі. Цей інтерес продиктований тим, що без вивіреної політики, іншими словами, стратегії і тактики в правовій сфері, неможлива цілеспрямована планомірна діяльність ні в одній галузі суспільного життя.
Ряд авторів розуміють правову політику як політику, засновану на праві. Так, К.В. Шундіков увазі під правовою політикою сукупність правових ідей, установок, принципів, цілей, завдань, пріоритетів, а також правових засобів, спрямованих на забезпечення оптимального рівня розвитку та функціонування громадських відносин. Відмінною рисою правової політики, на його думку, є те, що вона заснована на праві і виражається у прийнятті державою відповідних нормативних актів та здійснення на їх основі правозастосовчої діяльності. Тобто під цим визначенням розуміється політика, що проводиться за допомогою правових засобів. Саме в такому значенні вживається даний термін в ряді наукових досліджень, присвячених питань правової політики.
Інша справа, якщо в цілому характеризувати правову політику лише як політику, що проводиться «за допомогою права» або «за допомогою правових засобів», то подібне розуміння значно обмежує сенс і потенційні можливості цього явища. Так, в літературі можна зустріти твердження, що якщо політика здійснюється в рамках закону, вона цілком може претендувати на те, щоб її вважали правовий. Зокрема, Ю.Є. Пермяков пише: «Якщо влада спирається на право, є всі підстави говорити про правову політику».
Там, де політика «спирається на право», а не «обмежується їм» - існує можливість непередбачуваності політики і її свавілля. Політика конструює зручний для себе право, щоб було «зручніше на нього спиратися».
Однак є й інші підходи до характеристиці сутності правової політики. Так, наприклад, В.В. Субочєв вважає, що «правова політика - це найбільш прийнятна форма кер...
