івництва та регулювання суспільних відносин, яка грунтується на оптимальному поєднанні правових засобів і юридичних конструкцій, складових ефективний механізм правового регулювання, який проявляє себе в різних формах, опосередковує всі рівні влади, відповідає виробленої концепції стратегії розвитку держави і переслідує соціально корисні цілі ».
О.Ю. Рибаков, у свою чергу, пропонує розглядати поняття правової політики у вузькому і широкому сенсах. У вузькому значенні правова політика - це вироблення і реалізація тактики і стратегії в галузі створення і застосування права на загальних принципах гуманізму. У широкому сенсі - це «діяльність, насамперед, державних і муніципальних органів, громадських об'єднань, окремих осіб, що включає систему ідей, цілей, заходів і способів, що забезпечують функціонування і відтворення правового механізму, заснованого на Конституції РФ, нормах міжнародного права, спрямована на здійснення інтересів, прав і свобод особистості у взаємодії з її обов'язками ».
Наведені визначення представляють спробу глибокого наукового аналізу досліджуваного феномена, проте страждають, на мій погляд, зайвою деталізацією і громіздкістю, що заважає ясному сприйняттю сенсу розглянутого в них поняття.
Більш вдалий, з моєї точки зору, підхід до визначення правової політики демонструють у своїх роботах на цю тему Н.І. Матузов і A.B. Малько. Так, Н.І. Матузов вважає, що «правова політика, будучи одним з різновидів політики взагалі (як родового поняття), являє собою комплекс заходів, ідей, завдань, цілей, програм, методів, реалізованих у сфері дії права і за допомогою права». Наведене визначення досить повно відображає сутність даного нас феномена, так як, з одного боку, показує органічний зв'язок правової політики з ідеями, завданнями та установками, націлює на вивчення даного політико-правового явища, а з іншого - орієнтує на реалізацію стратегічних і тактичних рішень в сфері дії права і за допомогою права.
На думку A.B. Малько, «правова політика - це науково обгрунтована, послідовна і системна діяльність державних і муніципальних органів щодо вдосконалення ефективного механізму правового регулювання, по цивілізованому використанню юридичних засобів у досягненні таких цілей, як найбільш повне забезпечення прав і свобод людини і громадянина, зміцнення дисципліни, законності та правопорядку, формування правової державності і високого рівня правової культури в житті суспільства і особистості ».
Пріоритетами сучасної російської правової політики є: подолання тривалого безсилля влади і посилення її координуючої ролі на основі загальнонаціонального представництва; боротьба з бюрократизмом і корупцією, мінімізація відчуження влади від насущних інтересів населення; вирівнювання балансу у поділі влади і дозвіл проблем федерального устрою; пошук оптимальної взаємодії держави, права і суспільства; поліпшення якості прийнятих правових актів та підвищення професіоналізму законодавців і правопріменітелей; усунення розриву між декларацією прав людини і практикою їх реального використання, посилення моральних основ у правовій політиці і стимулювання соціальної активності особистості; зміцнення законності, правопорядку і реальної демократії.
Формами правової політики виступають: правотворча - втілюється переважно у прийнятті, зміні та скасування нормативних актів і договорів; правозастосовна - втілюється в правозастосовних актах, документах індивідуального, персоніфікованого характеру; правоінтерпретаціонная - втілюється в актах тлумачення правових норм (інтерпретаційних актах); доктринальна - втілюється в проектах правових актів, у науковому передбаченні розвитку юридичних ситуацій; правообучающая - проявляється у підготовці юристів нового покоління, готових творчо діяти в новій політико-правової ситуації.
Залежно від сфери здійснення правова політика може бути конституційної, кримінальної, сімейно-шлюбної, фінансової, податкової, митної, банківської і т.п .; залежно від змісту - законодавчої, виконавчої, суддівської, прокурорської, нотаріальною і т.д .; залежно від цілей - поточної і перспективної; залежно від функцій - Праворегулятівная та правоохоронної.
Глава 2. Правова політика: питання методології
Розглянемо питання методології крізь призму еволюції підходів до дослідження правової політики - з часу введення даного поняття в науковий обіг, тобто з кінця XIX - початку XX ст. і до наших днів. Зазначений відрізок часу протяжністю приблизно в сторіччя включає в себе три періоди: дорадянський, радянський та пострадянський. При всій своєрідності кожного з них можна, проте, виділити якесь властиве їм загальну якість. Це - системні кризи, які періодично виникали в суспільстві. Різні за природою і формами прояву вони зазвичай приводили до значно...
