Предмет і система адміністративного права
Введення
Мета дослідження даної теми - розглянути предмет і систему адміністративного права. Вивчити і визначити значення адміністративного права в Російській Федерації.
Важливе місце в системі російського права та юридичної науці займає адміністративне право. Адміністративне право - одна з найскладніших і найбільш великих галузей правової системи Росії. Є основою правового регулювання різноманітних суспільних відносин виникають у різних сферах суспільного і державного життя. Немає таких сфер життя суспільства, в якій не брала б державна адміністрація.
З теорії права відомо, що норми права, взаємопов'язані по предметно-функціональною ознакою і регулюючі конкретні видові суспільні відносини, утворюють правовий інститут. Сукупність норм, об'єднаних у правові інститути регулюють певну сферу суспільних відносин, утворює галузь права. Основою розподілу права на галузі й інститути є предмет і метод правового регулювання. Вони служать критеріями побудови системи права.
Сучасне російське адміністративне право покликане юридично регулювати повсякденну державно-управлінську діяльність, що виникають у її процесі різноманітні управлінські відносини. А їх можна без зусиль виявити на різних ділянках господарської, соціально-культурної та суто адміністративної роботи (оборона, безпека, внутрішні справи тощо). Тим самим адміністративне право виконує роль одного з найбільш яскраво проявляються виразників публічно-правових, тобто державних, інтересів у різних сферах суспільного життя.
Галузі права відрізняються один від одного, в першу чергу за предметом правового регулювання, таким чином, в цій роботі ми розглянемо поняття адміністративного права, визначимо предмет адміністративного права, вивчимо систему адміністративного права.
1. Предмет адміністративного права
У юридичній науці дотримуються думки, що галузі права відрізняються один від одного, в першу чергу предметом і методом правового регулювання. У літературі з приводу змісту і структури предмета адміністративного права є самі різні думки.
«Предметом адміністративного права є відносини, що виникають при організації виконавчо-розпорядчих органів і в процесі їх адміністративної діяльності, при здійсненні внутрішньоорганізаційної діяльності керівниками інших державних і муніципальних органів, а також в ході реалізації адміністративної влади суддями та громадськими організаціями ».
Також є й інша думка з приводу предмета адміністративного права. «Предмет адміністративного права досить різноманітний, але в принципі охоплює однотипні суспільні відносини, управлінські за своєю природою, а саме:
. управлінські відносини, в рамках яких безпосередньо реалізуються завдання, функції та повноваження виконавчої влади;
. управлінські відносини внутріорганізаційного характеру, що виникають в процесі діяльності суб'єктів законодавчої (представницької) і судової влади, а також органів прокуратури;
. управлінські відносини, що виникають за участю суб'єктів місцевого самоврядування;
. окремі управлінські відносини організаційного характеру, що виникають у сфері внутрішнього життя громадських об'єднань та інших недержавних формувань, а також у зв'язку із здійсненням громадськими об'єднаннями внешневластних функцій і повноважень ».
А на думку Б.М. Габричидзе, «обмеження предмета адміністративного права тільки колом суспільних відносин у сфері виконавчої влади звужує і тим самим збіднює і цей предмет, і, в кінцевому рахунку, саме адміністративне право. Десь в тіні залишаються громадянин і виконавча влада; адміністративно-правова частина статусів громадянина і громадських обов'язків; відповідальність адміністративних органів перед громадянином і громадськими об'єднаннями; контроль за діяльністю органів, ланок і підрозділів виконавчої влади, а також інших адміністративних структур і установ ».
З цього випливає, в сучасних умовах необхідно видозмінити підхід до предмета адміністративного права і визначати його предмет з нових позицій.
Також потрібно врахувати, що адміністративне право являє собою галузь правової системи РФ, регулююча особливу групу суспільних відносин. Основна їх особливість полягає в тому, що вони виникають, розвиваються і припиняються у сфері державного управління, тобто у зв'язку з організацією та функціонуванням системи виконавчої влади на всіх без винятку національно-державних і територіальних рівнях країни...
