План
Введення
. Передумови централізації державної влади
. Сутність реформ державного управління
. Значення реформ Петра I
Висновок
Список використаної літератури
Введення
В історії державного права Росії кінець XVII-XVIII ст. прийнято вважати часом утвердження абсолютної монархії. У перекладі з латинської absolutus означає необмежений, безумовний. Абсолютні монархії існували в Європі під час переходу країн від феодального, станового суспільства до капіталістичного, цивільному. Їх не можна, однак, змішувати з більш ранніми формами деспотій або з більш пізніми формами тоталітарної і авторитарної державності. Не зовсім тотожні і поняття абсолютизм і самодержавство. Саме цим терміном користувалися російські історики, визначаючи природу абсолютної монархії в Росії.
Головними рисами абсолютної монархії є: зосередження законодавчої, виконавчої та судової влади в руках спадкового монарха: право монарха розпоряджатися податковою системою і державними фінансами; наявність обширного розгалуженого бюрократичного апарату, який іменем монарха здійснює управлінські функції; централізація і регламентація державного і місцевого управління, територіального поділу; наявність постійної армії і поліції; регламентація всіх видів служби та стану станів.
В епоху абсолютизму припиняється діяльність органів, характерних для станово-представницької монархії (Земський собор і Боярська дума), державна влада отримує більшу самостійність по відношенню до суспільства, в тому числі і до верхів панівних станів, а міжстанові перегородки стають більш проникними.
Перші передумови абсолютизму в Росії стали проявлятися вже при Івані Грозному. Але форсоване оформлення його довелося на копиць XVII - першу чверть XVIII ст. Пов'язане воно було з політикою меркантилізму в економіці і торгівлі, яку проводив Петро I, з формуванням нової ідеології та культури, з розширенням етнотериторіальних меж Російської держави, зі зміцненням і розширенням кріпосницьких порядків. Все це вимагало зосередження всієї повноти влади в руках монарха.
Юридичне оформлення абсолютизму відбулося вже за Петра I. У 1816 р в Військових артикулів було визначено: «Його величність є самовладний монарх, який нікому на світі про свої справи відповіді давати не повинен, але силу і владу має свої держави й землі, яко християнський государ, з власної волі і благомнению управляти ». Імператору належала законодавча і вища адміністративна (виконавча) влада в державі. Імператор був останньою вищою інстанцією у вирішенні судових справ. Він був верховним головнокомандувачем військами і фактичним главою російської церкви.
В історії Російської держави Петро I зіграв ключову роль. Його правління вважають своєрідним кордоном між Московським царством і Російською імперією. Рубіж чітко розмежовує форми державної влади: від Івана III - до Петра I і від Петра I - до Радянської Росії.
1. Передумови централізації державної влади
Петро був фігурою величезного історичного масштабу, фігурою складною і досить суперечливою. Він був розумний, допитливий, працьовитий, енергійний. Не отримавши належної освіти, він тим не менш володів великими знаннями в найрізноманітніших сферах науки, техніки, ремесла, військового мистецтва. Немає сумнівів, що все, що він робив, було направлено, на думку самого Петра, на благо Росії, а не його, царя, особисто. Але багато особисті якості Петра були обумовлені характером тієї суворої епохи, в якій він жив, і значною мірою визначили його жорстокість, підозрілість, владолюбство і т. П. Вельми показово, що Петру подобалося, коли його порівнювали з Іваном Грозним. У досягненні поставлених цілей він не гребував ніякими засобами, був не просто жорстокий до людей (особисто, наприклад, рубав голови стрільцям в 1689 р), він взагалі дивився на людину як на знаряддя, матеріал для створення того, що було їм задумано для блага імперії. За час правління Петра в країні в три рази зросли податки і на 15% скоротилося населення. Петро не зупинявся перед застосуванням самих витончених методів середньовіччя: тортур, стеження, заохочення доносів. Він був переконаний, що в ім'я державної «користі» можна знехтувати моральними нормами.
Петро не мав заздалегідь суворого плану перетворень, однак, безсумнівно, керувався популярними в той час теоріями держави і насамперед - теорією камерализма. Камерализм вимагав поділу функцій окремих ланок управлінського апарату, чіткого визначення кола обов'язків чиновників, персональної відповідальності, обліку документації.
Раціоналістичне свідомість XVIII в. вважало, що громадський порядок може бути приведений до ідеального, шлях...
