ом прийняття розумних законів і точного їх виконання. У Росії, де влада монарха була абсолютною, віра у всесилля наказу і благодійність тотального державного контролю за життям підданих знайшла благодатний грунт.
Петро I вважав, що він один знає, в чому благо для держави, а опір його волі виникає лише від нерозуміння і ліні. Для примусу підданих до виконання добродійною монаршої волі і був потрібен потужний апарат управління.
Перетворення Петра 1 почалися на рубежі двох століть і тривали до його смерті в 1725 р, несподівано прервавшей виконання задуманих ним планів. У своїй реформаторській діяльності Петро 1 спирався на європейський досвід (Швеції, Німеччини, Франції, Голландії), але діяв, виходячи з практичних потреб, не маючи строгої системи і програми перетворень. Реформи почалися в армії у зв'язку з війною за вихід у Балтійське море (1700), за ними пішли інші.
На рубежі XVII-XVIII ст. Росія стояла на порозі перетворень. Ці перетворення могли відбуватися в різних формах і привести до різних результатів. У виборі форм розвитку величезну роль відіграла особистість реформатора.
Передумови подальшої централізації управління першій чверті XVIII ст. полягали в наступному:
. У XVII ст. зменшилася економічна роз'єднаність окремих районів, розвивалися ремесла, з'явилися перші мануфактури в железоделательной, скляної, полотняною та інших галузях промисловості, зросла товарність сільського господарства. На цій основі став складатися всеросійський ринок, росли торгівля і промисловість, купецтво. Однак Росія відставала від країн Заходу, тому Петро I і став проводити політику, спрямовану на підйом економіки, - така економічна політики отримала назву меркантилізму і протекціонізму.
. Московська держава сприйняло деякі риси адміністративного управління, використовуваного татаро-монголами: порядок оподаткування (Петро I перейшов від подвірного до подушнім оподаткуванню, формуванню ямський служби, організації війська та фінансово-казенного відомства). Деспотичне вплив монголо-татар на державне управління проявилося у зміні васалітету Давньої Русі підданством. Залишки васалітету, при якому не ущемлювалася особиста свобода васала, що знаходився під заступництвом сеньйора, поступово зникли в XV - XVI ст. До XVI ст. на Русі затверджується панування відносин типу «государ-холоп» в найжорстокішої і принизливій формі (тобто договірні відносини васалітету змінилися відносинами підданства).
. У XVII ст. державна власність на землю зберігалася в Новгородській землі. У Замосковном краї переважала вотчина (приватна власність на землю). Суспільство поступово стало звільнятися від вантажу державної земельної власності, який виявився непосильним для країни. Руйнування казенної власності не зводилося до скорочення помісного фонду земель. Поступаючись вимогам дворян, влада дозволила обмін маєтків на вотчини, розширили права спадкування маєтки і ін. Криза московського дворянства підготував грунт для реформ початку XVIII в. Петро I створив російську регулярну армію, що призвело до скасування дворянського помісного ополчення. Крах старої військово-служилої системи робило непотрібним існування всеосяжної державної земельної власності. За указом про єдиноспадкування 1714 Петро I закріпив за дворянами маєтку, прирівнявши їх до вотчинам. Тим самим він скасував величезний фонд державної помісної земельної власності. У реальному житті процес перетворення маєтку в приватне володіння дворян був близький до свого завершення в кінці XVII ст. Таким чином, скасування державної власності мало відповідні передумови, стало дійсно однією з найбільших реформ петровського часу.
. Скасування в 1682 р місництва - системи розподілу службових місць у феодалів в Російській державі в XIV-XV ст. при призначенні на адміністративну, військову і придворну службу з урахуванням походження, службового становища предків, а також згадуване вище злиття помісного і вотчинного землеволодіння підготували указ Петра I про єдиноспадкування і «Табель про ранги всіх чинів військових, статських і придворних» (1722). Остання встановила 14 рангів, класних чинів (1-й - вищий), при призначенні враховувалася не тільки знатність, а й особисті здібності і заслуги.
. У міру посилення самодержавства слабшала роль Земських соборів. У другій половині XVII ст. вони поступово припинили своє існування. Зменшилася і роль боярської Думи. У 1704 р в джерелах востаннє зустрічається згадка про неї.
. До перетворень Петра I була розпочата реорганізація збройних сил. Так, в 30-і рр. XVII ст. солдатські, рейтарские і драгунські полки були найближчими попередниками регулярної армії, остаточно сформованої в петровський час.
. Реформ державного управління вимагала і багаторічна Північ...
