Введення
Одним з правових явищ, що характеризують справді демократичну державу, є реально діючий інститут місцевого самоврядування.
Муніципальне управління являє собою цілісну систему суспільних відносин, пов'язаних з територіальною самоорганізацією населення, самостійно вирішального питання місцевого значення, питання влаштування і функціонування муніципальної влади, і здійснюється в межах муніципального освіти, де є муніципальна власність, місцевий бюджет і виборні органи місцевого самоврядування.
На будь-якому об'єкті муніципального управління безперервно виникають ситуації, що вимагають від муніципальних органів і посадових осіб прийняття тих чи інших управлінських рішень. Діяти правильно в таких ситуаціях, забезпечуючи найбільш ефективне функціонування муніципального освіти, можливо лише керуючись існуючими принципами муніципального управління.
Принципи - це основа, що відображає сутність реальних процесів управління, що підкоряються певним законам, тому вони так само об'єктивні, як і закони, які в них відображаються.
Розглядом цієї теми займалися багато вчених. Вперше принципи управління запропонував Анрі Файоль, які успішно застосовуються менеджерами і в наш час. У подальшому внесок у вивчення закономірностей і принципів управління внесли Д. Муні, А. Рейлі, Л. Урвік.
У подальшому були видані ряд монографій, серед них роботи М. Мескона, М. Альберта і Ф. Хедоурі, Б. Карлофа, Р. Уотермена, І. Ансоффа та ін.
У Росії вивченням принципів місцевого самоврядування займалися такі дослідники як В.Д. Громадян, В.І. Фадєєв, О.Е. Кутафін, І.В. Стародубровская, В.С. Вільямскій, В.М. Дєдя, Н.В. Шумянкова, І.В. Видрін, В.А. Ясюнас та ін.
Актуальність дослідження принципів муніципального управління визначається тим, що в даний час важко назвати більш важливу і багатогранну сферу діяльності, чим управління, від якого значною мірою залежать ефективність і якість обслуговування населення.
Наріжним і основним принципом в механізмі муніципального управління є принцип законності: повна і неухильна реалізація даного принципу в практичній діяльності органів муніципального управління, сприяє підвищенню ефективності їх діяльності.
Метою даної курсової роботи є вивчення принципів муніципального управління та особливостей їх практичної реалізації (на прикладі Красноярського краю).
Для досягнення мети необхідно вирішити наступні завдання:
дати загальне поняття принципам управління;
охарактеризувати принципи муніципального управління;
вивчити особливості практичної реалізації принципів муніципального управління, а саме провести аналіз забезпечення принципу законності у сфері муніципального управління.
Джерелами інформації для написання курсової роботи послужили окремі праці вищеназваних та інших авторів, навчальна та методична література з теми дослідження, публікації в ЗМІ, монографії, а також матеріали ресурсів Інтернет.
Нормативною базою послужило законодавство Російської Федерації, суб'єктів Федерації, а також законодавчі акти муніципального освіти; статистичні дані, офіційні інтернет-сайти органів державної влади та муніципальних органів.
Структура курсової роботи включає в себе: вступ, основну частину з двох розділів, висновок, список використаних джерел та додатки.
1. Принципи муніципального управління в умовах соціальної держави
.1 Принципи управління: поняття, сутність
Управління - це цілеспрямований вплив на систему (установа, підприємство, інститут тощо) або на процес (розробку нормативних документів, проектування структури управління і т. п.).
Основна мета управління - ефективне і планомірне використання сил, коштів, часу, людських ресурсів для досягнення оптимального результату, а також вдосконалення процесу прийняття рішень тими, кого вони безпосередньо зачіпають
В основі управління лежить система законів, закономірностей і принципів.
Під принципами управління розуміються закони, основні положення, норми поведінки, якими повинні керуватися управлінський персонал в практичній діяльності. Автором перших принципів управління був А. Файоль, у своїй книзі «Загальний та індустріальний менеджмент» А. Файоль викладає принципи, які і складають основу класичної школи управління, їх чотирнадцятеро:
. Поділ праці - принцип, зміст якого полягає в тому, щоб виробляти більше і краще при тих самих зусиллях. Спеціалізаці...
