ЗМІСТ
1. Удосконалення екологічного механізму природокористування
2. Економічне стимулювання природного середовища
3. Фінансове регулювання природоохоронної діяльності
Список використаної літератури
1. Удосконалення екологічного механізму природокористування
У умовах переходу до ринкових відносин перевагу, у державному регулюванні якості навколишнього середовища, слід віддавати економічним заходам - елементам економічного механізму природокористування (Емппу), який повинен включати наступні елементи:
- фінансову базу;
- екологічну індустрію (екобізнес); екологічне планування; систему лімітів на природокористування (жорстких екологічних обмежень);
- систему платежів за природокористування і забруднення навколишнього середовища (ОС);
- систему економічного стимулювання раціонального природокористування і ОС;
- соціально-економічну оцінку природних ресурсів; систему екологічного страхування.
Основою Емппу має бути потужна і динамічна фінансова база. У кредитно-фінансовій системі необхідно створити нові структури, які дозволяли б здійснювати як суто фінансові операції, так і функції об'єднання засобів різних екологічних фондів, підприємств і організацій, а також функції контролю за витрачанням цих коштів. Такими структурами могли б бути екологічні банки як особливі державні та комерційні установи.
Другим елементом Емппу повинна стати екологічна індустрія. У Росії ця галузь господарювання тільки формується. Її основу можуть скласти підприємства екологічного профілю будь-яких форм власності за такими напрямами:
- з переробки побутових і промислових відходів;
- по захисту повітряного басейну, водних і земних ресурсів;
-по виробництва екологічно чистих продуктів харчування, екологічному відтворенню, включающему відтворення рідкісних видів тварин і рослин, відновлення і підвищення родючості грунтів і продуктивності пасовищ, формування якості найближчого середовища життя людини та інше. Необхідно економічними заходами стимулювати створення подібних підприємств [2, с.170].
З формуванням Екоіндустрія тісно пов'язаний екологічний ринок. У його рамках необхідно розвивати ринок ідей, патентів, средощадящей техніки і технологій, ресурсів, у тому числі і вторинних, товарів, праці, послуг і капіталу. Можна з великою впевненістю припустити, що в найближчі 50 років ринок "екологічних благ "займе провідне місце у світовій економіці і обжене сферу виробництва та обслуговування електронної техніки.
Сьогодні в країні немає плані екорозвитку, а прийняті програми малоефективні через слабкої економічної опрацювання, відсутня чітка екополітика. Одним з найважливіших умов вирішення питань природокористування повинно бути екологічне планування з реалізацією планів відновлення природно-ресурсного потенціалу до певного рівня. Його метою є оптимізація господарювання з мінімізацією екологічних збитків як від деградації експлуатованої території , Так і від погіршення стану здоров'я населення. p> З метою вдосконалення існуючої системи лімітів на природокористування, крім встановлених підприємством жорстких екологічних обмежень, необхідно також розробляти такі і для окремих територій та екосистем. Показники екологічної ємності території повинні враховувати допустиму техногенну навантаження, вилучення природних ресурсів та інші фактори.
У вдосконалення потребує і такий елемент Емппу, як система платежів за природокористування і забруднення ОС. У цю систему входять:
- плата за природні ресурси (землю, надра, воду, ліс, іншу рослинність, тваринний світ, рекреаційні та інші природні ресурси, включаючи повітря для господарювання);
- плата за забруднення ОС та інші види впливу.
Якщо механізм плати за право користування землею, надрами, водою і лісом розроблений і затверджено законодавством, то відносно інших природних ресурсів ще необхідно провести ряд науково-дослідних робіт у цій галузі (особливо з проблеми раціонального використання кисню та плати за нього). Що ж стосується плати за забруднення ОС, то незважаючи те, що "Порядок визначення плати і її граничних розмірів за забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу "існує, справляння плати за радіоактивні, шумові, електромагнітні, бактеріальні забруднення ОС не здійснюється через відсутність методичних розробок. Тим більше повністю відсутні хоча б якісь начерки з цієї проблеми щодо кисню.
Що стосується системи економічного стимулювання раціонального природокористування та охорони ОС, незважаючи на те, що її елементи затверджені законом РФ "Про охорону навколишнього середовища ", на практиці вона не застосовується через ускладнену процедури оформлення податкових та інших пільг.
Відомо, наскільки серйозний збиток господарюванню завдає аварійне забруднення ОС. Його частка в за...
