1. Теоретичні аспекти державного управління в галузі культури і мистецтва
. 1 Поняття і сутність державного управління в галузі культури і мистецтва
управління культура господарство інвестиційний
Поняттям соціально-культурна сфера традиційно охоплюються наступні області: освіта, наука, культура, охорона здоров'я, фізична культура і спорт, праця і соціальний розвиток.
Культура - багатозначна соціальна категорія, в найбільш поширеному розумінні відноситься до сфери духовного життя людей. Саме в такому сенсі вона трактується чинним російським законодавством, зокрема - Законом Російської Федерації від 9 жовтня 1992 року Основи законодавства України про культуру .
Важливе значення для управління в галузі культури має Федеральний закон Про засоби масової інформації raquo ;, а також Федеральний закон від 1 грудня 1995 Про державну підтримку засобів масової інформації та книговидання Російської Федерації .
Необхідно відзначити, що найважливішим кроком в управлінні культурою стало наступне: у зв'язку з реорганізацією Міністерства культури і масових комунікацій Російської Федерації та ліквідацією Федерального агентства з культури і кінематографії, відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 12 травня 2008 року № 724 Питання системи і структури федеральних органів виконавчої влади було затверджено Положення про врядування реалізацією федеральної цільової програми Культура Росії (2006-2011 роки) .
В даний час об'єктом культурної діяльності є переважно культуропроізводящіе і культуросохраняющіе установи та організації. Однак для поступального прогресивного розвитку необхідно щоб об'єктом культурної діяльності стало все суспільство в цілому.
У зв'язку з цим, формування та здійснення осмисленої культурної діяльності є однією з важливих завдань держави, багато в чому визначають його життєздатність і місце в цивілізованому світі. Держава повинна, з одного боку, формувати культурне життя суспільства в цілому, з іншого боку - погоджувати культурні потреби та інтереси різних верств суспільства, територіальних, національних та інших спільнот [10, с. 36-44].
До повноважень федерального рівня влади належить визначення політики в галузі культури і мистецтва, пріоритетів реформування галузі, визначення у федеральному бюджеті необхідних фінансових коштів для вирішення цих завдань, контроль і фінансування діяльності федеральних установ культури.
На рівні суб'єктів РФ реалізуються федеральні програми в галузі культури і мистецтва, розробляються регіональні цільові програми, а також необхідні для здійснення регіональної політики нормативно-правові та організаційно-методичні документи, надається матеріально-фінансова, методична та інша допомога установам культури і мистецтва.
Політика держави в галузі культурного розвитку реалізується практично в діяльності відповідних суб'єктів виконавчої влади. При цьому до ведення Російської Федерації в особі се органів належить встановлення основ федеральної політики і федеральних програм в області культурного розвитку, а до спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів - загальні питання культури (ст. 71-72 Конституції Російської Федерації). Федеральні органи виконавчої влади здійснюють пряме фінансування організацій культури, що у федеральному віданні, координують зовнішню політику в галузі культурного співробітництва, регулюють вивезення і ввезення культурних цінностей. створюють і ведуть Звід пам'яток історії та культури Російської Федерації і т.д. Уряд Російської Федерації забезпечує державну підтримку розвитку культури та збереження особливо цінних об'єктів культурної спадщини загальнодержавного значення, забезпечує доступність для громадян культурної діяльності та культурних цінностей, організовує виявлення, облік та охорону пам'яток культури. В апараті Уряду функціонує Департамент культури.
Виконавчі органи суб'єктів Російської Федерації беруть участь у визначенні республіканської та культурної територіальної політики, формують територіальні й інші обмани державного реплірованія культурної діяльності, створюють організації культури відповідного підпорядкування і т.п. [11, с. 64-70].
Управлінська діяльність у сфері культури практично здійснюється системою федеральних та інших органів виконавчої влади, кожен з яких реалізує свою компетенцію на певних ділянках культурного будівництва: власне, культура; друк; кінематографія; телебачення і радіомовлення.
. 2 Нормативно-правове регулювання муніципальних установ
в галузі культури і мистецтва
Законодавча база, що регулює управління в культурній сфері, д...
