Зміст
Введення.
Глава 1. Історія виникнення самого питання.
Глава 2. Ознаки і визначення адміністративного договору.
Глава 3. Види адміністративних договорів.
Висновок.
Список літератури. br clear=all>
Введення.
Реформування російської держави і суспільства вимагають нових підходів до фундаментальних категоріям науки державного управління. Це стосується як сутності та змісту, так і методів, засобів, форм, цілей, пріоритетів управлінського впливу, що знаходить своє відображення в адміністративно-правовій науці і в чинному законодавстві Росії.
Перехід від адміністративно-командної системи управління до демократичної робить актуальним пошук нових форм і засобів державного управління.
Серед останніх виділяється адміністративний договір, поєднує в собі одночасно і формально-юридичну рівність контрагентів, і прерогатівних повноваження державно-владного учасника, що реалізує публічні завдання та функції.
Сьогодні державні органи та організації укладають безліч договорів і угод як внутріапаратної типу, так і з недержавними суб'єктами. Все більш назріває необхідність теоретичного осмислення правового режиму таких договорів, виділення в їх загальній масі договірних форм публічно-правового характеру, дослідження галузевої та індивідуальної специфіки адміністративних договорів.
Раніше договори не використовувалися в якості засобу державного регулювання суспільних відносин. По суті, єдиним управлінським засобом виступав односторонньо-владний (Адміністративний) акт компетентного державного органу. Одержавлення суспільного життя, партійно-державний монополізм в економіці, політиці, ідеології, відсутність реального федералізму і місцевого самоврядування, а також інші атрибути тоталітарного устрою держави і суспільства дозволяли структурувати і здійснювати управління виключно у вигляді односторонньо-владного впливу, не вдаючись до договірного типу регулювання [1].
Тому проблема адміністративного договору як одна з адміністративно-правових форм здійснення управлінських дій представляє сьогодні особливий інтерес.
До жаль, дослідження проблем, пов'язаних з визначенням поняття, ознак, форм адміністративного договору на сучасному етапі в Російській Федерації здійснюється тільки на теоретичному (науковому) рівні і не має свого законодавчого регулювання. У Росії до теперішнього часу не прийнятий закон про адміністративні договорах чи адміністративно-процесуальний кодекс, в якому регламентувався б адміністративно-договірний процес. p> Звідси і різне іменування в літературі договорів за участю органів державного управління.
Поряд з терміном "адміністративний договір" у літературі та нормативно-правових актах використовуються і інші, а саме: адміністративний контракт, адміністративно-правову угоду, публічно-правова угода, координаційне угоду, відомче угоду, управлінський договір, державний контракт (договір), а також просто контракт, договір, Угода, домовленість. Окремі автори використовують такі терміни, як координаційно-управлінський договір (В.Д. Рудашевскій [2]), горизонтальні угоди (Р.О. Халфіна [3]), організаційно-адміністративні угоди (Б.Б. Хангельдиев [4]), публічно-правовий договір (М. Якуба [5]) та інші ". [6] p> Відсутність законодавчого визначення поняття "адміністративний договір" обумовлюється тим, що поняття "договір" є традиційним засобом регулювання відносин між суб'єктами в галузях приватного права, в тому числі в цивільному праві, яке, у свою чергу, надає суб'єктам договірних відносин рівні права при укладанні договорів.
Публічно-правові ж відносини регулюються переважно за допомогою методів нормативної орієнтації і імперативних приписів, що надають одностороннє владно-управлінський вплив на волю і поведінку фізичних та юридичних осіб, спонукаючи і примушуючи їх до дії для досягнення спільних цілей і задоволення публічних інтересів.
Однак, в період останніх державно-політичних перетворень у нашій країні публічне право стало значно ширше використовувати і договірне начало як окрему адміністративно-правову форму державного управління.
Актуалізація питання про адміністративний договір на тлі вже проведених і здійснюваних реформ російської державності обумовлена ​​також посиленням договірних почав у публічно-правових відносинах.
Розвиток сучасних суспільних відносин та практика державного будівництва на сучасному етапі зумовили зміну ролі не тільки адміністративно-правових форм державного управління, що видаються суб'єктами публічного державного управління в односторонньому порядку на підставі їх юридично владного волевиявлення (адміністративний акт), а й адміністративно-правових форм державного управління, заснованих на добровільному волевиявленні суб'єктів публічно-правових відносин у галузі державного управління (Адміністративний договір). [7]
Сьогодні публічно-правові вста...
