Зміст
Введення. 3
1. Державне рішення як наукове поняття. 4
2. Вибір цілей - визначальна ланка процесу ухвалення рішення. Пріоритетність політичного вибору. 7
3. Послідовність етапів прийняття рішень. 16
4. Динаміка виконання рішень. 27
Висновок. 44
Список використаної літератури .. 45
Введення
Діяльність політичних інститутів та органів адміністративного управління втілюється в ухваленні та реалізації відповідних державних рішень: політичних і адміністративних. Аналіз рішень - невід'ємний аспект теорії державного управління. За типом рішень, способом їх розробки, рівню участі різних суб'єктів, у тому числі масових, можна судити про істотнихознаках суспільно-політичної системи.
Рішення приймаються на всіх рівнях системи управління: на федеральному, регіональному та муніципальному. Відповідно суб'єктами, які приймають рішення, виступають органи федеральної влади, суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування. Проблеми рішень визначаються потребами та інтересами керованих ними об'єктів. Незважаючи на відмінності типів і рівнів рішень, їм притаманні деякі загальні риси, що характеризують процеси прийняття і реалізації. Теоретичний аналіз включає пояснення як загальних ознак, так і особливих, пов'язаних зі специфікою умов діяльності суб'єктів управління.
1. Державне рішення як наукове поняття
Наукове вивчення даного нас явища передбачає визначення його поняття. У даному випадку мова йде про особливий тип управлінських рішень, складових функцію державної влади. Державне рішення - це вибір і обгрунтування певного проекту дій державних органів, спрямованих на досягнення суспільних цілей.
Слід розрізняти політичні та адміністративні рішення. Перші - Концентроване вираження політичного керівництва. Вони підпорядковані здійсненню спільних інтересів і спільних цілей соціальних груп, або даного співтовариства. Навіть якщо політичні рішення приймаються на регіональному рівні або в рамках якогось місцевого співтовариства, вони зачіпають інтереси державного союзу людей, функціонування державної влади. Адміністративні рішення являють собою акти управлінських дій, регулюють функціонування окремих видів виробничо-господарської, соціального і культурного життя людей і поточної практичної діяльності окремих організацій. Адміністративні рішення - функція органів виконавчої влади і управління.
Політичні рішення, на відміну від адміністративних, завжди прямо або побічно адресовані певним суспільним групам людей, служать засобом регулювання відносин між ними, є способом вираження і реалізації соціальних інтересів і цілей. Вони - результат діяльності суб'єктів політичної влади і політичного керівництва. Відповідно до принципу пріоритетності політики у державному управлінні політичні рішення мають домінуюче значення по відношенню до адміністративно-управлінським.
Державне рішення характеризується насамперед суб'єктом, приймає рішення - керівний орган державної влади - колегіальний або індивідуальний - лідер; суб'єктом-виконавцем рішення - апарати державної служби; об'єктом, якому адресовано рішення - нижчестоящі органи управління, соціальні групи, зайняті в різних сферах життєдіяльності суспільства, політичні та громадські об'єднання.
Інші характеристики державного рішення:
- авторитет рішення, що означає рівень суб'єкта державної влади, що приймає рішення, його легітимність і обгрунтованість;
- діапазон рішення, що характеризує політичне простір, у рамках якого воно діє, і обсяг завдань,
охоплюється даним рішенням; політичні рішення, як правило, багатоцільові;
- інформаційна забезпеченість рішення, тобто інформаційна база його прийняття, в тому числі наукова;
- технологія та стиль прийняття рішення - сукупність методів і прийомів підготовки та прийняття рішення, способів отримання і сприйняття інформації, необхідної для рішення, порядок і характер обговорення альтернативних варіантів проектів і визначення пріоритетних з них;
підходи при формулюванні цілей і при виборі засобів для їх здійснення;
- типи прийняття рішень - демократичний чи авторитарний;
- практична значимість вирішення.
Державні рішення групуються за багатьма підставами. У зокрема: за рівнем суб'єктів у системі державної влади і управління - рішення федеральних, регіональних і місцевих органів; за характером цілей і завдань - Рішення політичні чи адміністративні, керівні та виконавські, стратегічні або оперативно-тактичні, загальнодержавні або пов'язані до окремих областей державного життя; за сферами життєдіяльності суспільства - рішення господарсько-економічні, соціальні, з проблем державного будівництва та управління, культурного будівництва тощо; за масштабами охоплення об'єкта...
