Зміст
Загальні положення про зловживання посадовими повноваженнями і їх
1 Поняття посадового злочину ........................................... стор.6
1.2 Зміст і ознаки посадових злочинів ........................ стор.9
1.3 Конкретні види посадових злочинів .............................. стор.13
2. Боротьба із зловживанням і перевищенням посадових
повноважень. ........................................................................... Стор.22
2.1 Фактори посадовий злочинності ........................................ стор.22
2.2 Антикорупційні програми в РФ на 2007-2008 г .................. стор.26
2.3 Проблема боротьби з корупцією ............................................... стор.30
39
40
Введення
Злочини проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування в умовах удосконалення діяльності держапарату протягом багатьох років є предметом пильної уваги багатьох правознавців. Так, ще в 1892 р. Н.І. Коркунов писав, що злочини посадових осіб В«більше ніж правопорушення приватних осіб підривають авторитет закону, хитають міцність юридичного порядку, вони більш безпосередньо відгукуються на інтереси своєї держави. Разом з тим повноваження влади, якими наділені посадові особи, дають їм можливість з більшою легкістю здійснювати правопорушення, роблять їх більш небезпечними, ставлять приватних осіб в більш беззахисне у ставленні до них положення. Нарешті, користуючись своєю владою, посадові особи можуть здійснювати і такого роду правопорушення, які абсолютно неможливі для приватних осіб В».
Дане висловлювання актуально і в сучасних умовах. Так, у Посланні Президента Росії Федеральним Зборам РФ підкреслюється: В«Наше чиновництво ще значною мірою являє собою замкнуту і часом просто гордовиту касту, яка розуміє державну службу як різновид бізнесу. І тому завданням номер один для нас як і раніше залишається підвищення ефективності державного управління, суворе дотримання чиновниками законності, надання ними якісних публічних послуг населенню В»[1]. Далі Президент зазначив, що В«... Незважаючи на зусилля, що робляться нам досі не вдалося усунути одне з найсерйозніших перешкод на шляху нашого розвитку - корупцію В».
Зловживання посадовими повноваженнями є загальним складом злочину для всіх злочинів проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування. Перевищення ж посадових повноважень являє собою один з найбільш поширених і небезпечних його видів. p> У відповідності зі ст. 8 Проекту ФЗ В«Основи законодавства про антикорупційну політиці В»зловживання посадовими повноваженнями (ст. 285) і перевищення посадових повноважень (ст. 286) - за наявності у винного корисливої або іншої особистої зацікавленості, відносяться до корупційних злочинів [2]. Вчинення цих злочинів завдає не тільки шкоди державним органам, інтересам державної служби та служби в органах самоврядування, а й підриває авторитет державної влади як всередині держави, так і на міжнародному рівні. p> В Указі Президента РФ від 4.04.92 р. [3], зокрема, підкреслюється, що корупція в органах влади і управління ущемляє конституційні права та інтереси громадян, підриває демократичні підвалини і правопорядок, дискредитує діяльність державного апарату, перекручує принципи законності, перешкоджає проведенню економічних реформ. p> Сформована ситуація свідчить про своєчасність і доцільність подальшого вивчення всього комплексу питань, пов'язаних із законодавчим описом і кваліфікацією зловживання і перевищення посадових повноважень.
Загальні положення
1.1. Поняття посадового злочину
Приступаючи до кримінально-правового та кримінологічному аналізу посадових злочинів, необхідно вивчити понятійний апарат посадовий злочинності.
Посада - Найпростіша осередок апарата, призначена для одного працівника, визначає його місце і роль в адміністративній службі. Посада є юридичний опис соціальної позиції особи, що займає її.
Посада - Це насамперед службові обов'язки, на виконання яких повинні вироблятися службові дії. [4]
Визначення поняття службової особи необхідно, зокрема, для вирішення питання про можливість притягнення до відповідальності працівників за службові правопорушення або злочину, залежно від кваліфікації скоєного. p> Поняття В«Посадова особаВ» багаторазово використовується в Конституції Росії. Так, в ст.41 йдеться про відповідальність посадових осіб за приховування фактів, що створюють загрозу для життя і здоров'я людей. «гшення і дії (бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб можуть бути оскаржені до суду В», - сказано в ст.46 Конституції РФ. p> До жаль, єдиного поняття В«посадова особаВ» ні у федеральному законодавстві, ні в юридичній науці немає, хоча використовується воно і в кон...
