Законодавчий процес
в Російській Федерації
Зміст
Введення. 3
1. Поняття законодавчого процесу. 4
2. Законодавча ініціатива і попередній розгляд. 7
3. Розгляд законопроектів і прийняття законів Державною Думою. 10
4.Рассмотреніе Радою Федерації законів, прийнятих Державною Думою. 15
5. Розгляд законів в погоджувальній комісії. 20
6. Президент РФ у законодавчому процесі. 21
Висновок. 29
Список літератури .. 30
Введення
Зміни, відбулися в соціально-політичній та економічній сферах в Російському державі породили необхідність термінової зміни поточного законодавства (Скасування старих нормативно-правових актів та прийняття нових). p> Процес прийняття нових законів в Російській Федерації іменується законодавчим процесом і саме йому буде присвячена дана робота.
На погляд Ісакова В., всю проблематику підготовки і прийняття законів у правовій державі можна розділити на три предметних сфери:
Гј проблеми політичного характеру, законодавчої політики;
Гј проблеми регламентного рівня, інакше кажучи, проблеми організації законодавчого процесу;
Гј проблеми мови, стилю, термінології, класифікації, кодифікації, систематизації - все те, що узагальнено називають "проблемами юридичної техніки" [1].
Метою даної роботи є дослідження саме сутності і зміст законодавчого процесу.
Завданням виконання якої буде досягненням зазначеної мети буде розгляд наступних питань:
1. Поняття законодавчого процесу
2. Законодавча ініціатива і попередній розгляд
3. Розгляд законопроектів і прийняття законів Державною Думою
4. Розгляд Радою Федерації законів, прийнятих Державною Думою
5. Розгляд законів в погоджувальній комісії
6. Президент РФ в законодавчому процесі. br/>
1. Поняття законодавчого процесу
Прийняття закону складається з кількох послідовно наступних одна за одною стадій, сукупність яких називається законодавчим процесом. Закон вважається прийнятим, яке набрало чинності, якщо він внесений, розглянутий, прийнятий двома палатами парламенту, підписаний і оприлюднений головою держави відповідно до встановленого Конституцією порядку.
Порушення конституційного порядку проходження законопроекту хоча б на одній з цих стадій позбавляє прийнятий акт законної сили. Тому Конституція РФ і Регламенти палат детально регламентують законодавчий процес. Спори і розбіжності з приводу невизначеності деяких формулювань цих актів призвели до розгляду відповідних питань законодавчого процесу Конституційним Судом РФ. p> З загальноприйнятої точки зору Конституція РФ містить неточне розуміння "Прийняття" федеральних законів. Вона встановлює, що ці закони приймаються Державною Думою (ч. 1, ст. 105), створюючи тим самим враження, ніби законодавчий процес на цьому закінчується. Насправді Державна Дума тільки стверджує законопроект, який після цього саме в такій якості передається до Ради Федерації. Рада Федерації схвалює або не схвалює теж законопроект і тільки після того, як Президент РФ підпише законопроект і опублікує його, законопроект стає законом, тобто може вважатися прийнятим. Однак таке розуміння процесу переростання законопроекту в закон у нашій конституційній системі відсутній, у зв'язку з чим доводиться користуватися закріпленою в Конституції термінологією.
Конституційний Суд РФ в одному зі своїх рішень вніс певну ясність у це питання, вказавши, що поняття "прийнятий федеральний закон", що міститься в ч. 1 ст. 107 Конституції Російської Федерації, відноситься до результату законотворчої діяльності обох палат і, отже, відрізняється від поняття "прийнятий Державною Думою федеральний закон" (ч. 1, 2 і 3 ст. 105, ст. 106). Не збігалася зміст цих понять відображає специфіку окремих стадій законодавчого процесу.
У Російської Федерації законодавчий процес складається з наступних основних стадій:
- законодавча ініціатива і попередній розгляд,
- розгляд законопроектів та прийняття законів Державною Думою,
- розгляд Радою Федерації законів, прийнятих Державною Думою,
- розгляд законів у погоджувальної комісії при виникненні розбіжностей,
- повторний розгляд Державною Думою законів, відхилених Радою Федерації,
- повторний розгляд Державною Думою законів, відхилених Президентом РФ,
- повторне розгляд Радою Федерації законів, відхилених Президентом РФ,
- підписання і оприлюднення законів Президентом РФ.
Зрозуміло, деякі з цих стадій є тільки можливими, а не обов'язковими. p> Так, повторний розгляд закону в Державній Думі можливо тільки у випадку несхвалення цього закону Радою Федерації або відхилення Президентом РФ, те ж саме - щодо повторного розгляду закону в Раді Федерації і створення двопалатної погоджувальної комісії. Однак Конституція РФ і Регл...
