Введення
Участь Уряду Російської Федерації в законотворчому процесі є одним з пріоритетних напрямків діяльності цього органу державної влади. Це об'єктивно випливає з конституційного статусу Уряду Росії, уповноваженого при здійсненні виконавчої влади на федеральному рівні вирішувати найважливіші питання управління країною. Грунтуючись на положеннях ст. 114 Конституції Російської Федерації, Федеральний конституційний закон "Про Уряд Російської Федерації" конкретизував повноваження вищого органу виконавчої влади Росії. При цьому поряд з переліком загальних повноважень Уряду Росії виражаються в реалізації ним внутрішньої і зовнішньої політики Російської Федерації та здійсненні наданого йому права законодавчої ініціативи (ст. 13), зазначений Федеральний конституційний закон досить повно визначає зміст його повноважень у цілому ряді сфер державного життя. Цілком зрозуміло, що для успішної реалізації настільки об'ємних завдань Уряду Російської Федерації неможливо залишатися виключно в ролі органу, виконує рішення глави держави і парламенту країни. Уряд Росії має володіти можливістю активно впливати на зміст внутрішньої і зовнішньої політики держави. Тому наділення його досить великими повноваженнями в законотворчому процесі - цілком виправдане явище.
Соціально-економічна спрямованість більшості розглянутих палатами Федеральних Зборів Російської Федерації законопроектів, а також особливості конституційно-правового статусу Уряду Російської Федерації обумовлюють необхідність прийняття заходів щодо забезпечення системності та змістовного єдності законотворчого процесу. В даний час всі помітнішою тенденція вдосконалення внутрішньоорганізаційної діяльності з участі Уряду в законотворчому процесі. Проте здійснення Урядом Російської Федерації настільки об'ємних і відповідальних повноважень не може проводитися в довільному порядку, без урахування багатьох обставин як об'єктивного, так і суб'єктивного характеру.
У справжній роботі автор спробував визначити основні завдання, цілі та етапи діяльності Уряду РФ в законотворчому процесі. Вміст порушеного питання розкривається у значному числі нормативних актів, а також у безпосередній діяльності Уряду РФ і федеральних органів виконавчої влади.
Основна роль у законопроектної діяльності Уряду РФ відведена Мін'юсту РФ, який відповідає за забезпечення законопроектної діяльності Уряду.
Дослідження поставленої теми грунтується на матеріалах діяльності Уряду РФ, Мін'юсту РФ, інших федеральних органів виконавчої влади, а також монографіях і наукових публікаціях з цієї теми.
В даний час Уряд РФ і Мін'юст РФ констатують за результатами власної діяльності значну підвищення громадської і державної ваги законопроектної діяльності Уряду РФ як одного з напрямів здійснення виконавчої влади. Того ж думки підтримуються і всі автори розглянутих у цій роботі наукових праць. Однак на практиці тема ще повністю розкрита і багато проблем практичного характеру залишається вирішеним.
На підставі усього викладеного автором і була обрана позначена вище тема для дослідження в дипломній роботі.
Структурно робота складається з вступу, двох розділів з поділом на параграфи і ув'язнення.
1. Нормативно-правова база організації і діяльності
Уряду РФ
Уряд Російської Федерації являє собою особливу структуру держави - орган державної влади, яка покликана, з одного боку, сприймати (Відображати) потреби, інтереси і цілі російського суспільства, адекватно їх закріплювати у своїх правових актах і змісті організаційної діяльності, а з іншого - раціонально і законно управляти суспільними процесами, надавати їм цілісність, організованість, динаміку та ефективність.
Якщо в Конституції Російської Федерації [1] сказано (ст. 110), що "виконавчу владу Російської Федерації здійснює Уряд Російської Федерації ", то Федеральний конституційний закон визначив, що "Уряд Російської Федерації - вищий виконавчий орган державної влади Російської Федерації ".
Це - ємна юридична формула. Можна вважати, що вона означає наступне:
а) Уряд Російської Федерації є орган державної влади Російської Федерації;
б) Уряд Російської Федерації - особливий виконавчий орган, що знаходиться в силу своєї природи в специфічних взаєминах з іншими державними органами;
в) Уряд Російської Федерації - вищий виконавчий орган, що обумовлює його керівне місце розташування і роль у системі органів виконавчої влади і, відповідно, субординаційні відносини (влади та підпорядкування) з іншими виконавчими органами в Російській Федерації.
Федеральним конституційним законом підтверджено і розвинене положення Конституції Російської Федерації про актуальність єдиної системи виконавчої влади в Російській Федерації та ролі в ній Уряду Російської Федерації [2]. p> Уряд Російської Федерації, поряд і спільно з іншими органами держав...
