ЗМІСТ
ВСТУП 3
1. ПОНЯТТЯ МІСЦЕВОГО УПРАВЛІННЯ ТА САМОВРЯДУВАННЯ 4
2. МІСЦЕВІ ОРГАНИ УПРАВЛІННЯ ТА САМОВРЯДУВАННЯ 6
3. ЕКОНОМІЧНА ОСОБЛИВІСТЬ МІСЦЕВОГО УПРАВЛІННЯ ТА САМОВРЯДУВАННЯ 12
4. ЗАВДАННЯ 13
ВИСНОВОК 15
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 16
ВСТУП
Питання про сутність місцевого самоврядування найтіснішим чином пов'язаний з політико-правовою природою цього веління. Вперше теорія, що пояснює сутність місцевого самоврядування, виникла в середині XIX століття в Бельгії та Франції. Це теорія вільної (природною) громади. Її представники вважали, що право громади на завідування своїми справами є таким же природним і невідчужуваним, як права людини, що громада є первинною по відношенню до державі, тому останнім повинно поважати свободу общинного управління. Громада має право на самостійність і незалежність від центральної влади за самою своєю природою, причому держава не створює громаду, а лише визнає її. Цю теорію змінила господарська теория. Її представники (Р. Моль, А. Васильчиков) зробили упор не тільки на визнання самоврядної громади в якості самостійного суб'єкта права, а й на утримання комунальної діяльності. Місцеве самоврядування вважалося чужим політиці, але які мають свою особливу сферу господарської діяльності. Одночасно з'явилася державна теорія самоврядування, основні положення якої були сформульовані Л. Штейном, Р. Гнейстом. Прихильники цієї теорії розглядали місцеве самоврядування як частина держави. В даний час практика, показала, що природа місцевого управління і самоврядування не може бути однозначно визначена, важко чітко виділити власне місцеві справи, відмінні від загальнодержавних; функції місцевого самоврядування відображають не тільки частноправовой, але і публічний характер. Місцеве самоврядування одночасно містить в собі елементи як державного, так і суспільної освіти, що знайшло своє відображення у сучасному трактуванні цього поняття.
Тема контрольної роботи: В«Органи місцевого управління та самоврядуванняВ».
1. ПОНЯТТЯ МІСЦЕВОГО УПРАВЛІННЯ ТА САМОВРЯДУВАННЯ
У сучасних країнах централізоване управління справами держави поєднується з місцевим управлінням і самоврядуванням.
Найбільш повно поняття і принципи місцевого самоврядування викладені в Європейської хартії про місцеве самоврядування, проходження якої є однією з умов вступу до Ради Європи.
У Згідно з Хартією під місцевим самоврядуванням означає право і здатність органів місцевого самоврядування регламентувати значну частину державних справ і управляти ними, діючи в рамках закону, під свою відповідальність і в інтересах місцевого населення [7. с. 26]. p> У юридичній літературі під місцевим управлінням прийнято розуміти управлінську діяльність у місцевій територіальній одиниці, здійснювану центральної владою або адміністрацією вищестоящого територіального рівня управління. Згідно зі ст. 2 Закону "Про місцеве управлінні і самоврядування в Республіці Білорусь "місцеве самоврядування в Республіці Білорусь - форма організації і діяльності громадян для самостійного розв'язання безпосередньо або через обрані ними органи соціальних, економічних, політичних і культурних питань місцевого значення виходячи з інтересів населення та особливостей розвитку адміністративно-територіальних одиниць на основі власної матеріально-фінансової бази і залучених коштів [4. с. 3]. p> Таким чином, місцеве управління зазвичай реалізується через органи, які призначаються вищестоящими владними структурами. У деяких державах призначення окремих посадових осіб, які здійснюють місцеве управління, виробляється президентом або урядом.
У відміну від місцевого управління місцеве самоврядування являє собою діяльність населення місцевої адміністративної одиниці для самостійного рішення як безпосередньо, так і через обрані ним органи питань місцевого значення (ст. 1 Закону про місцеве управління і самоврядування). Висловлюються різні точки зору щодо поняття місцевого самоврядування: одні автори стверджують, що воно є частиною діяльності держави, інші вважають, що це громадська діяльність громадян в рамках тієї чи іншої території.
Вважаю, що органи місцевого самоврядування часто поєднують в собі функції державного керівництва і громадського самоврядування. Це підтверджується, зокрема, наділенням органів місцевого самоврядування обширними владними повноваженнями, підкріплюваними силою державного примусу.
Місцевий самоврядування є найважливішим елементом існування і розвитку держави, в якому забезпечується реальне народовладдя. Розвиток місцевого самоврядування сприяє вирішенню соціальних, економічних, політичних і культурних питань місцевого значення виходячи з інтересів населення даної адміністративно-територіальної одиниці.
У силу того, що місцеве самоврядування є формою організації громадян для вирішення поставлених перед ним завда...
