Cодержание
Введення 3
Глава 1. Основи Законодавчих (законотворчого) процесу в РФ 5
Глава 2. Особливості законотворчості в РФ
2.1. Законодавчий процес у Федеральному Зборах 14
2.2.Россійское законодавство у сучасних умовах ............... 22
Висновок 33
Література 35
Введення
стадій прийняття та опублікування закону багато в чому завершується одне з основних і найважливіших напрямів функціонування Федеральних Зборів. Підкреслити це необхідно, оскільки саме в даному своєрідному процесуальному та правовий епілозі проявляється законодавчо-творчий дух діяльності Федеральних Зборів. Найважливішою особливістю законодавчого процесу є значне число його учасників, роль яких, рівень, статус та інші найістотніші характеристики різні.
До суб'єктів законодавчої діяльності відносяться Президент РФ, Рада Федерації, депутати Державної Думи, Уряд РФ, законодавчі (представницькі) органи суб'єктів РФ, а також Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ за питань їх ведення.
Це проблема розробленості питань законодавчого процесу в науковій та навчальній літературі. На жаль, поки немає солідних монографій з даної проблематики. З числа новітніх помітних публікацій назвемо наступні роботи: В«Законодавчий процесВ». Науково-практичний посібник. Відп. ред. проф. Васильєв РФ., Любимов А. П. В«Парламентська право В», Крашенинников П. В.,В« Федеральний законотворчий процес В»і ряд інших. Спочатку коротко проаналізуємо питання про поняття В«законодавчий процес В», а потім звернемося до сутнісної характеристиці його стадій, етапів, процедур.
У юридичній літературі можна зустріти поняття В«процес законотворчостіВ», яке не тотожне поняттю В«Законодавчий процесВ», оскільки не зводиться до регламентів та процедурних правилам, а являє собою процес пізнавальний зі своїми труднощами в виборі об'єкта і методів законодавчого регулювання. Законодавчий процес є однією зі складових законотворчості, відображаючи процесуальну сторону цього явища. Це й зумовило актуальність даної роботи.
Мета - розглянути законодавчий процес в системі організаційних дій у Федеральному зборах.
Завдання:
- дати визначення В«законодавчого процесу В»;
- показати етапи прийняття закону в РФ;
- виявити специфіку законодавчого процесу в РФ.
Робота складається з вступу, двох розділів, висновків.
Глава 1 .. Основи Законодавчих (Законотворчого) процесу в РФ
З формальної точки зору законодавчий процес являє собою складну систему організаційних дій, результатом яких є створення закону. [1]
Процедури складають стадії законодавчого процесу, тобто відносно закінчені етапи, зміст кожного з яких регламентовано таким чином, що тільки виконання всіх його складових дає можливість перейти до наступного етапу.
Існують різні думки щодо кількості стадій за законодавче процесу і відповідно об'єднання тих чи інших процедур. В одних роботах, присвячених даному питання, виділяються, наприклад, тільки дві з них: підготовка законопроекту і офіційне зведення волі народу до закону [2]. Деякі дослідники розрізняють три стадії: підготовка проекту нормативного акта (попередня стадія, обговорення, прийняття нормативного акта (основна стадія) і введення в дію нормативного акта (вирішальна стадія). У інших юристів зустрічається шість стадій: прогнозування і планування; внесення пропозицій про розробку законопроекту; розробка концепції та підготовка законопроекту; спеціальна і громадське обговорення проекту; розгляд і прийняття; опублікування закону та набрання ним чинності.
Однак, як правило, в роботах концептуального характеру, присвячених даному питанню, виділяються чотири основні стадії законодавчого процесу:
1) внесення законопроекту або законодавчої пропозиції (законодавча ініціатива);
2) розгляд законопроекту в палатах, комітетах (комісіях) парламенту (обговорення законопроекту);
3) прийняття закону;
4) опублікування закону.
Процедури законодавчого процесу, складові зміст його етапів, в більшості країн регламентуються нормами конституцій, інших законів та регламентами.
Рекомендації з приводу визначення стадій, етапів і т. д. містяться в працях В. Є. Чиркін, Б. А. Страшун, О. Є. Кутафина, А. П. Любимова, І. М. Степанова, інших авторів. Вони заслуговують уваги.
Що стосується іншої правової бази законодавчого процесу, то тут вимагає докладного розгляду розд. III Регламенту Державної Думи В«Законодавча процедураВ». p> Виділимо найбільш суттєві його становища.
Насамперед, це правові норми про порядок внесе...
