ння законопроектів до Державної Думи і їх попереднє розгляд
Суб'єкти права законодавчої ініціативи та порядок внесення законопроектів до Державної Думи визначені ст. 104 Конституції РФ. Згідно їй право законодавчої ініціативи належить Президентові РФ, Ради Федерації, Уряду Російської Федерації, законодавчим (представницьким) органам суб'єктів Федерації,
Право законодавчої ініціативи здійснюється у формі внесення до Державної Думи: [3]
а) проектів законів Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів (далі - законопроект);
б) законопроектів про внесення змін і доповнень до чинних законів Російської Федерації і закони РРФСР, федеральні конституційні закони та федеральні закони або про визнання цих законів що втратили силу, або про незастосування на території Російської Федерації актів законодавства Союзу РСР;
в) поправок до законопроектів.
Безпосередньо в текст внесеного до Державну Думу законопроекту мають бути включені такі положення:
а) про термін та про порядок набрання силу закону Російської Федерації про поправку до Конституції Російської Федерації, федерального конституційного закону, федерального закону або окремих їх положень;
б) про визнання такими, що втратили силу і про зупинення дії прийнятих законів та інших нормативних правових актів або окремих їх положень у зв'язку з прийняттям даного федерального конституційного закону, федерального закону;
в) про приведення Президентом Російської Федерації та Урядом Російської Федерації своїх правових актів у відповідність з прийнятим федеральним конституційним законом, федеральним законом.
Якщо внесений до Державної Думи законопроект не відповідає вимогам ст. 104 Конституції РФ і Регламентом, Рада Державної Думи може прийняти рішення про повернення законопроекти ініціатору для виконання зазначених вимог. Після виконання цих вимог суб'єкт права законодавчої ініціативи може знову внести законопроект до Державної Думи.
Далі, процедура В«рухуВ» законопроекту полягає в наступному.
Рада Державної Думи з урахуванням пропозицій відповідального комітету встановлює термін підготовки законопроекту до розгляду Державною Думою.
У разі, якщо до Державної Думи після прийняття законопроекту в першому читанні надійде законопроект по тому ж питання, такий законопроект Державною Думою не розглядається і повертається суб'єкту права законодавчої ініціативи з мотивів прийняття аналогічного законопроекту в першому читанні.
Думи за дорученням Ради Державної Думи або відповідального комітету у встановлений ними термін здійснює правову експертизу законопроекту на відповідність Конституції Російської Федерації, федеральним конституційним законам, федеральним законам, основним галузевим законодавчим актам, а також перевіряє перелік актів федерального законодавства, підлягають визнанню такими, що втратили чинність, призупинення, зміни, доповнення або прийняття в зв'язку з прийняттям даного законопроекту. p> Законопроект, підготовлений до розгляду Державною Думою в першому читанні, і матеріали до нього направляються відповідальним комітетом до Ради Державної Думи для внесення на розгляд Державної Думи. Додатково до матеріалів, внесеним суб'єктом права законодавчої ініціативи і передбаченим ст. 105 і 106 Регламенту, відповідальний комітет представляє: [4]
а) проект постанови Державної Думи про прийняття законі проекту в першому читанні;
б) укладання відповідального комітету з мотивованим обгрунтуванням необхідності прийняття або відхилення даного законопроекту;
в) укладення Правового управління Апарату Державної Думи;
г) проект рішення Ради Державної Думи із зазначенням дати розгляду законопроекту на засіданні Державної Думи, доповідача по законопроекту і співдоповідача від відповідального комітету.
Законопроект направляється до Ради Державної Думи, як правило, не пізніше ніж за 14 днів до внесення його на розгляд Державної Думи.
Порядок розгляду законопроектів Державною Думою
Розгляд законопроектів у Державній Думі здійснюється в трьох читаннях, якщо інше не передбачено чинним законодавством або Регламентом.
Законопроект, підготовлений до розгляду в першому читанні, і матеріали до нього за поданням відповідального комітету направляються Апаратом Державної Думи Президенту РФ, в Уряд РФ, депутатів Державної Думи і суб'єкту права законодавчої ініціативи, який вніс законопроект, не пізніше ніж за три дні до розгляду законопроекту на засіданні Державної Думи. Законопроекти, за винятком законопроектів, перерахованих у ч. 3 ст. 104 Конституції РФ, можуть бути розглянуті Державною Думою без відгуків на них Уряду РФ, відгуків, пропозицій, зауважень інших суб'єктів права законодавчої ініціативи, якщо відгуки, пропозиції, зауваження що були представлені у встановлений Радою Держа...
