правонаступництво держав щодо ДОГОВОРІВ
План
1. Загальні положення
2. Нові незалежні держави
3. Об'єднання і відділення держав
Як відомо, Віденської конвенції про право договорів передбачено, що вони не стосуються питань правонаступництва. У 1978 р. за цим питання була прийнята Конвенція про правонаступництво держав щодо договорів. Конвенція являє собою дуже грунтовний документ. При її підготовці було представлено безліч коментарів урядів. Комісія працювала над проектом багато років. Обговорення проекту Конвенції зайняло дві сесії дипломатичної конференції.
Протягом всієї історії держави зазнавали зміни. Одні ділилися на кілька нових. Від інших відділялися їх частини, утворюючи нові держави. Кілька держав об'єднувалися в одну нову. Враховуючи значення цього питання, міжнародно-правова доктрина приділяла їй серйозну увагу. Перелік відповідної літератури настільки великий, що практично неможливо привести його повністю. Тому доведеться обмежитися лише деякими роботами, спеціально присвяченими Конвенції про правонаступництво держав щодо договорів.
Аналіз цієї літератури, а також практики держав дає підстави зробити висновок, що відносно правонаступництва держав не було більш або менш єдиної думки. Багато фахівці відзначали, що в цій області важко говорити про наявність позитивного міжнародного права. Стверджувалося, що відповідне право перебувало "в хаотичному стані". Деякі автори досить низько оцінювали і значення положень Конвенцій про правонаступництво.
Як і в доктрині, на Віденській конференції висловлювалися скептичні погляди щодо можливості кодифікації норм про правонаступництво. Делегація Франції заявила, що вона утримується від голосування по Конвенції, оскільки з самого початку Уряд Франції сумнівалося в доцільності і можливості кодифікації настільки складної області. Стримано до положень Конвенції відносилося і більшість розвинених країн. p> Радянська делегація заявила, що до числа міркувань, спонукали її проголосувати за Конвенцію, відноситься той факт, що цей документ є подальшим внеском у кодифікацію і прогресивний розвиток міжнародного права. У ньому відображена прогресивна концепція правонаступництва держав щодо договорів.
Ця позиція була підтримана вітчизняними юристами. М.М. Аваков вважав, що, незважаючи на окремі негативні моменти, Конвенція про правонаступництво держав щодо договорів є великим успіхом. Ю.М. Колосов писав, що положеннями Конвенції можна користуватися як втіленням норм міжнародного звичаю.
Позитивно висловлювалися про Конвенції та делегати більшості нових незалежних держав. Виступаючи від імені групи азіатських країн, делегат Іраку сказав, що прийняття Конвенції символізує вирішальну фазу в кодифікації міжнародного права.
Комісія міжнародного права підкреслила зв'язок Конвенції з Конвенцією про право договорів, яка є найбільш авторитетним викладом права договорів і повинна служити основою статей про правонаступництво щодо договорів. Цей момент знайшов відображення і в преамбулі Конвенції. Подібне думку поділяють і багато юристів.
У резолюціях Генеральної Асамблеї ООН, що торкалися правонаступництва, підкреслювалося, що кодифікація повинна враховувати точку зору держав, "які досягли незалежності після Другої світової війни ". Комісія міжнародного права визнала, що сучасна практика, особливо коли мова йде про нових незалежних державах, трансформує раніше існували прецеденти. Разом з тим основні положення зберігають актуальність і сьогодні. Тому завдання полягає в тому, щоб визначити, в якій міру практика країн була вираженням тільки політики і якою мірою - юридичних прав або зобов'язань. При вирішенні питань правонаступництва нових незалежних держав важливо, щоб сучасні прецеденти відображали практику з урахуванням принципів Статуту ООН. У преамбулі Конвенції насамперед йдеться про глибоких змінах в міжнародному співтоваристві, обумовлених процесом деколонізації.
Особливу увагу до процесу деколонізації викликало певну стурбованість. Досить сказати, що для набуття Конвенцією силу було встановлено гранично обмежене число держав - всього 15. Конвенція набула чинності 6 листопада 1996 р., коли число сторін досягло 18. Росія в Конвенції не бере. br/>
1. Загальні положення
Слід зазначити, що в міжнародно-правовій доктрині існують різні думки щодо поняття правонаступництва. Деякі автори вважають, що було б неправильно говорити про правонаступництво. Більшість юристів, мабуть, розглядають правонаступництво як факт переходу території від однієї держави до іншого. Ця точка зору була підтверджена і представниками держав. Після розгляду доповіді Комісії міжнародного права Шостий комітет Генеральної Асамблеї ООН в 1972 р. заявив, що всі представники "погодилися з тим, що використаний у проекті статей термін "правонаступництво держав" означає ли...
