СТАНОВЛЕННЯ ІНФРАСТРУКТУРИ інституційно СТІЙКОСТІ СФЕРИ СОЦІАЛЬНО-ПОБУТОВОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ НАСЕЛЕННЯ РЕГІОНУ
Актуальність розробки наукових основ управління сферою споживчих послуг полягає в тому, що рівнем її організації та управління забезпечується ефективність (або неефективність) всіх ланок і процесів діяльності в області обслуговування населення, що є важливою умовою соціально-економічної стійкості регіону. Інфраструктура споживчого ринку послуг переживає етап переходу в якісно новий стан, що передбачає формування сучасних механізмів управління цією підсистемою національної економіки. Нова якість управління актуалізується і масштабним зростанням вітчизняної сфери послуг (у тому числі підсистеми побутового сервісу) відображаються у всьому комплексі статистичних показників: структурі споживчих витрат домашніх господарств; обсязі платних послуг на душу населення за видами і в регіональному розрізі; обсязі побутових послуг населенню в цілому по регіонах; структурі побутових послуг населенню; обсяг побутових послуг на душу населення за видами і в регіональному розрізі. При цьому основні платні послуги характеризувалися стрімким зростанням цін, що в значній мірі знижувало їх доступність для населення.
Основу наукового розуміння управління сферою соціально-побутового обслуговування населення становить діалектика взаємодії управління та власне процесу надання послуг, тобто суб'єкта й об'єкта управління. З одного боку, управління - це процес цілеспрямованого впливу на об'єкти. З іншого боку, об'єкт впливу виступає по відношенню до управління як один з головних системоутворюючих чинників, що визначають зміст, функції, структуру і методи управління. Усі елементи системи управління залежать від процесів, відбуваються в керованій системі, та повинні відповідати їм. Тому, щоб ефективно (розумно) управляти об'єктами сфери послуг, необхідно знати і оцінювати їх сутнісні характеристики та специфічні закономірності як об'єктів управління.
З точки зору управління сфера соціально-побутового обслуговування населення в цілому розглядається як складна, динамічна, багаторівнева і багатокомпонентна система, що характеризується багатосторонніми внутрішніми і зовнішніми зв'язками. Таке розуміння цієї сфери як об'єкта управління визначає необхідність використання системного підходу, одна з вимог якого полягає в тому, що кожне підприємство цієї сфери необхідно розглядати як елемент певної системи обслуговування. Це означає, що поряд з внутрішніми зв'язками, які зумовлюють ті чи інші системні властивості підприємства обслуговування, слід враховувати і його зовнішні зв'язки. Від них, а не тільки від властивостей елементів підприємства і внутрішньовиробничих зв'язків, залежить як спосіб обслуговування, так і відповідний йому результат. p> Основна вимога принципу системного підходу до управління в найзагальнішому сенсі зводиться до з'єднанню всіх компонентів процесу обслуговування для забезпечення ефективного функціонування його як єдиного цілого, як системи. Кожне підприємство сфери послуг незалежно від того, усвідомлює воно факт організаційних та інших зв'язків з іншими підприємствами чи ні, об'єктивно перебуває в певній системі відносин регулювання - об'єктивна необхідність функціонування національної економіки, проте здійснення його виключно на адміністративних або ринкових засадах неможливо: в першому випадку це призводить до бюрократизації економіки (пройдений етап у вітчизняній історії), у другому - До деформації соціально-економічних умов відтворення людини. Синтезом протилежних парадигм управління сферою соціально-побутового обслуговування населення виступає формування саморегулівних інститутів суспільства, які можуть забезпечити єдність державних, господарських та суспільних інститутів з метою реалізації єдиної політики розвитку сфери обслуговування. Виходячи з цього, сучасна система управління сферою послуг може розглядатися як набір механізмів саморегулювання у вигляді різного виду міжгалузевих територіальних об'єднань суб'єктів обслуговування, інтегруючих зусилля з підвищення якості послуг підприємств різноманітних галузей, що діють у сфері обслуговування населення регіону. Тому вкрай актуальною виступає проблема розробки теоретико-методологічних засад саморегулювання сфери соціально-побутового обслуговування населення, виявлення та реалізації її організаційного потенціалу і нових умов господарювання.
Сучасна модернізація системи регіонального управління повинна бути спрямована на формування інститутів, забезпечують сталий розвиток інфраструктури аналізованої сфери: стабілізаційна діяльність може розглядатися як попередня робота з прогнозуванню несприятливих ситуацій, які можуть бути врегульовані до настання моменту необхідності застосування каральних заходів (наприклад, штрафних санкцій, позбавлення ліцензій і т.д.).
Інституційна стійкість грунтується на підвищенні ступеня уні...
