Федеральне агентство з освіти
Державна освітня установа
Вищої професійної освіти
Далекосхідний юридичний інститут
Кафедра державно-правових дисциплін
Контрольна робота
з дисципліни В«Адміністративний процесВ»
на тему
Правові проблеми інформаційної безпеки
1. Ліцензійно-дозвільне провадження
Державно-управлінська діяльність, у рамках якої відбувається реалізація виконавчої влади, своє безпосереднє вираження в значній мірі знаходить в акціях позитивного характеру, не пов'язаних із здійсненням чисто юрисдикційних функцій.
Часто дії, що здійснюються в цих цілях, охоплюються поняттям В«діловодствоВ» (наприклад, отримання паспорта) або В«порядокВ» (наприклад, порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій). Стосовно до діяльності наглядових органів (наприклад, санітарно-епідеміологічного нагляду) та їх місцевих представників визначаються порядок або правила підготовки і проведення контрольно-наглядових дій тощо
У сукупності різноманітні управлінські дії подібного роду охоплюються поняттям адміністративно-процедурного процесу або ж адміністративно-процедурного виробництва.
Відмінності адміністративно-процедурного виробництва від адміністративно-юрисдикційного полягають в основному в наступному. Предметом процедурного виробництва є індивідуальні адміністративні справи безспірного характеру. У рамках процедурного виробництва правова оцінка поведінки тієї чи іншої особи не є обов'язковою. Вона може мати місце в якості одного з умов задоволення тих чи інших клопотань (наприклад, при реєстрації, видачі ліцензії тощо), причому найчастіше предметом правової оцінки служать відповідні документи (установчі тощо). Але процедури можуть її і не вимагати (наприклад, при підготовці управлінського рішення). p align="justify"> Процедурне виробництво не має своїм результатом застосування примусових заходів. Його результат - задоволення законних запитів фізичних або юридичних осіб, а також забезпечення ефективної роботи управлінського апарату. Нарешті, в рамках процедурного виробництва можливе вчинення правоохоронних дій, але їх характер іншою: сам факт видачі дозволу або проведення реєстрації свідчить про те, що дозволена або зареєстрована діяльність відповідає вимогам законності. p align="justify"> Аналіз адміністративно-правових норм дає підстави для висновку про значне поширення дозвільної, реєстраційної, ліцензійної та інших аналогічних систем, в рамках яких компетентними органами вчиняється комплекс різних процесуальних дій. Даний варіант адміністративно-процесуальної діяльності за своїм цільовим призначенням багато в чому є організаційно-процедурних, оскільки служить інтересам саме організації реалізації прав громадян та юридичних осіб у процесі повсякденної роботи виконавчого апарату. Більшість індивідуальних справ, що відносяться до процедурних, виникає з ініціативи фізичних та юридичних осіб і своїм предметом має задоволення їх законних інтересів (наприклад, при ліцензуванні) Див: Адміністративне право Підручник/за ред. д.ю.н. проф. Л.Л. Попова - М. 2005Учебнік/під ред. . p align="justify"> В умовах вільно створених ринкових відносин і їх відомої хаотичності легалізація суб'єктів права і здійснюваних ними видів діяльності є вкрай необхідною. Власне кажучи, державна реєстрація юридичних служить легальним офіційним визнанням їх правоздатності та способом посвідчення законності їх дій, сприяє врахуванню і повної, достовірної інформації про учасників економічної та іншої діяльності, їх динаміці. Відбувається первинна легітимація підприємців, що означає їх державний облік як суб'єктів, збір публічно-достовірних даних про їхнє становище, контроль за законністю виникнення, зміни та припинення статусу підприємця. p align="justify"> У Російській Федерації окремі види діяльності здійснюються підприємствами, організаціями та установами незалежно від організаційно-правової форми, а також фізичними особами, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, на підставі ліцензії - спеціального дозволу на здійснення ліцензованого виду діяльності при обов'язковому дотриманні ліцензійних вимог і умов, видане органом, що ліцензує юридичній особі або індивідуальному підприємцю. Ліцензування - система заходів, пов'язаних з видачею ліцензій, переоформленням документів, підтверджуючих наявність ліцензій, призупиненням і анулюванням ліцензій і наглядом ліцензії за дотриманням ліцензіатом при здійсненні ліцензованих видів діяльності відповідних вимог і умов. p align="justify"> Основи ліцензування вста...
