Курсова робота
по дисципліни В«Податки і оподаткуванняВ»
(Варіант 8)
Теоретична частина
Відповідальність за адміністративні правопорушення
У Росії останнім десятиліття одержав широке поширення феномен ухилення від сплати податків. При цьому чинне законодавче регулювання відповідальності за порушення у сфері оподаткування характеризується нечіткістю, суперечливістю і пробельностью. За значного кола питань не досягнуто панівного думки і в правозастосовчій практиці та юридичній літературі. Зокрема, суперечки викликає сама система відповідальності за порушення про податки і збори.
Правова охорона сфери оподаткування в Росії забезпечується кількома галузями права: фінансовим (податковим), адміністративних і кримінальних.
В основу розмежування відповідальності платників податків покладено відповідний вид порушення про податки і збори. Всі порушення законодавства про податки і збори поділяються на три види: власне податкові правопорушення (як різновид фінансових правопорушень); порушення законодавства про податки і збори, що містять ознаки адміністративного правопорушення (податкові проступки); порушення законодавства щодо податки і збори, що містять ознаки злочину (податкові злочини). При такій класифікації дозволено говорити про три види юридичної відповідальності за порушення законодавства про податки і збори, відповідно податкової (як різновиду фінансової), адміністративної та кримінальної. Тому залежно від кваліфікації конкретного правопорушення у сфері податків і зборів міри відповідальності містяться в НК РФ, КоАП РФ і КК РФ.
З нормативної конструкції адміністративної відповідальності слід ряд ознак, які знаходять своє відображення стосовно податкової відповідальності:
1) податкове правопорушення є різновидом адміністративного правопорушення, тому що:
- зазіхає на встановлений державою порядок управління (ст. 1.2 та ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ; п. 1 ст. 2 і ст. 106 НК РФ);
- не має суспільної небезпеки злочину (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ; ст. 106 і п. 3 ст. 108 НК РФ);
- обумовлює залучення фізичної особи до відповідальності з 16-річного віку (ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ; п. 2 ст. 107 НК РФ);
- податкова відповідальність щодо фізичних осіб настає остільки, оскільки в їх діянні не міститься ознак складу відповідного злочину (п. 3 ст. 108 НК РФ);
2) суб'єктами податкових правопорушень є поряд з фізичними особами також організації (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ; п. 1 ст. 107 НК РФ);
3) податкові санкції застосовуються за діяння, вчинення яких не обумовлено наявністю службових (трудових) правовідносин між податковим органом і правопорушником (ст. 106 НК РФ) і за своєю суттю є адміністративними стягненнями - штрафами (п. 2 ст. 114 НК РФ);
4) залучення особи до податкової відповідальності не тягне стану судимості (п. 3 ст. 112 НК РФ). p> Точки зору про адміністративно-правову природу податкової відповідальності дотримуються також Конституційний Суд РФ і вище керівництво країни. Таким чином, в КоАП РФ повинні бути зосереджені всі види правопорушень, що тягнуть за собою відповідальність у відповідності з федеральними нормативними правовими актами. Однак не всі склади адміністративних правопорушень, передбачені федеральними законами, включені в КоАП РФ. До таких, наприклад, відносяться податкові правопорушення, визначені главою 16 НК РФ, адміністративна відповідальність за які покладається на юридичні особи. У КоАП РФ визначена адміністративна відповідальність за податкові правопорушення лише фізичних осіб.
Разом з тим у фінансово-правовій науці все більшого поширення набуває підхід, відповідно до якого податкова відповідальність розглядається в якості різновиду самостійного виду юридичної відповідальності - фінансової відповідальності. p> Представляється, що аргументи, що свідчать про розбіжність адміністративної та фінансової (податкової) відповідальності, є більш заможними як з практичної, так і з теоретичної точки зору. p> Про відмінність адміністративної та фінансової відповідальності у сфері податків і зборів у першу чергу свідчить те, що згідно з п. 4 ст. 108 НК РФ залучення організації до відповідальності за вчинення податкового правопорушення не звільняє її посадових осіб за наявності відповідних підстав від адміністративної, кримінальної чи іншої відповідальності. p> При цьому в НК РФ не міститься положення про те, що залучення фізичних осіб до відповідальності за вчинення податкового правопорушення звільняє їх від адміністративної відповідальності. У той же час зазначено, що ніхто не може бути притягнутий повторно до відповідальності за вчинення одного і того ж податкового правопорушення (п. 2 ст. 108 НК РФ). Однак якщо податкова і адміністративна відповідальність - різні види відповідальності, то ніщо в принципі не перешкоджає залученню фізичних осіб до відповідальності одночасно...
