Введення
На початку ХХI століття конфлікт між діяльністю людини і можливостями природи привів навантаження на біосферу до критичної межі. За думку вчених, якщо в найближчі десятиліття не прийняти ефективні заходи з охорони природи, то навколишнє природне середовище не зможе самовідновлюватися і розпочнеться необоротний процес самознищення всього живого. Істотну роль у порушенні екологічного балансу Землі відіграє Росія. Зараз на кожного росіянина щорічно випадає з пилом і опадами понад 300 тонн забруднюючих речовин від промислових підприємств та інших стаціонарних джерел.
Одним з механізмів реалізації правової охорони природи є оцінка впливу на навколишнє середовище і екологічна експертиза, які є найбільш ефективними управлінськими важелями раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища, що в кінцевому рахунку повинно вирішувати екологічні проблеми Росії.
У Федеральному законі "Про охорону навколишнього середовища "від 10 січня 2002 року голова VI (ст. 32, 33) присвячена оцінці впливу на навколишнє середовище та екологічної експертизи. Ці процедури є обов'язковою мірою щодо запланованій господарської чи іншої діяльності, здатної надавати прямий або непрямий вплив на навколишнє середовище, незалежно від форм власності та відомчої приналежності суб'єктів цієї діяльності. Оцінка впливу на навколишнє середовище і екологічна експертиза є взаємопов'язаними елементами єдиного правового інституту - оцінки впливу та екологічної експертизи.
Оцінка впливу на навколишнє середовище проводиться на стадії розробки обгрунтовує документації, нерідко ще до початку процесу проектування. Оцінку виконує сам замовник. Екологічна експертиза здійснюється щодо вже закінченою проектної та передпроектної документації, яка представляється на експертизу; вона проводиться спеціальними експертними комісіями, утвореними органами Мінприроди Росії.
Екологічна експертиза виконує роль попереджувального екологічного контролю, а також інструменту підтримки екологічного правопорядку у правотворчості, у господарській, управлінської та іншої діяльності. Її проведення забезпечує дотримання та охорону конституційного права кожного на сприятливе навколишнє середовище, служить джерелом різноманітної екологічно значимої інформації, засобом доказування при вирішенні спорів.
Аналіз правової природи розглядуваних процедур дозволяє дати їм таку характеристику. Оцінка впливу на навколишнє середу - це обов'язок замовника обгрунтовує документації, виконання якої служить однією з гарантій права на сприятливе навколишнє середовище.
Державна екологічна експертиза є найважливішою функцією управління у сфері охорони навколишнього середовища, яку здійснюють органи Мінприроди Росії, а громадська екологічна експертиза - Невід'ємним елементом екологічної правоздатності громадянина і громадських екологічних організацій як юридичних осіб.
Суспільні відносини з оцінки впливу на ...
