навколишнє середовище та екологічної експертизи тісно пов'язані між собою, хоча кожне з цих правових засобів виконує свою функцію в механізмі дії екологічного права. Правове значення екологічної експертизи більш широке. Завдання державної екологічної експертизи - гарантувати, щоб у процесі оцінки впливу на навколишнє середовище були передбачені заходи з охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів, адекватні вимогам законодавства.
Глава 1. Організаційно-правові основи екологічної експертизи та оцінки впливу на навколишнє середовище
У російському законодавстві центральне місце серед джерел екологічного права, володіючи вищою юридичною силою по відношенню до всіх іншим законодавчим актам, займає Конституція РФ. Важливу роль відіграє конституційна норма ст. 42 про право кожного на сприятливе навколишнє середовище (ОС), достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням. Основи регулювання відносин у сфері охорони ОС визначають ст.ст. 9, 17, 36,58, 67, 72 Конституції РФ. p> 10 січня 2002 року набрав чинності базовий Федеральний закон РФ "Про охорону навколишнього середовища", [1] який є фактично основою російського екологічного законодавства. Крім федеральних законів діє ряд указів президента РФ і постанов уряду, конкретизують їх. На основі Конституції РФ і федеральних законів представницькі та виконавчі органи влади та управління суб'єктів федерації, а також органи місцевого самоврядування розробляють проекти і приймають на своєму рівні відповідні закони, інші правові акти і адміністративні нормативно-правові документи відповідного рівня.
Закон "Про охорону навколишнього середовища" [2] містить спеціальну главу VI "Оцінка впливу на навколишнє середовище і екологічна експертиза "і главу УП" Вимоги у сфері охорони навколишнього середовища при здійсненні господарської чи іншої діяльності ". Зокрема, ст. 32 присвячена визначенню цілей і завдань оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС), а ст. 33 - цілям і завданням проведення екологічної експертизи (ЕЕ). Крім зазначених розділів і статей, безпосередньо присвячених ЕЕ і ОВНС, в даному законі глава IV "Економічне регулювання в галузі охорони навколишнього середовища "і глава V" Нормування в області охорони навколишнього середовища "також мають велике значення для проведення ЕЕ і ОВНС.
Федеральний закон "Про екологічну експертизу" докладно регулює відносини в галузі ЕЕ, тобто є цільовим законом.
Всі деталі дуже докладно розглянуті в Коментарі до Федеральним законом "Про екологічну експертизу". У цьому законі вперше дається визначення екологічної експертизи взагалі, а не тільки державної (ст. 1), більш детально розкриваються принципи (ст. 3) і вказуються види ЕЕ (ст. 4). Глава II закріплює повноваження органів державної влади та місцевого самоврядування, втому числі президента, Федеральних зборів і уряду РФ (ст. 5), питання...
