МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ УКРАЇНИ
УО В«Білоруський ДЕРЖАВНИЙ ЕКОНОМІЧЕССКІЙ УНІВЕРСИТЕТ В»
РЕФЕРАТ
з дисципліни: Державне управління
на тему: Методологія державного управління. Перехід до ситуаційного аналізу і використанню синергетичного підходу.
МІНСЬК 2010
Проблема методології для будь-якої науки є центральною, а питання про зміну парадигм або методологічних підходів викликає чимало суперечок. Справа не в тому, що одні методи досконалі, а інші хибні. Як дотепно зауважив І. Валлерстайн, кожен дослідник прагне довести, що процеси протікають так, і не інакше. p> Кожен сподівається довести, що певний спосіб пізнання краще іншого: В«Усі ми чинимо таким чином. І коли наш відносний і короткочасний успіх отримує визнання, вважається, що ми розробили парадигму В».
Арсенал дослідних засобів та інструментів теорії державного управління включає всі основні принципи наукового дослідження: аналіз і синтез, індукцію і дедукцію, порівняння, узагальнення. Провідне місце в методології належить системному і ситуаційному аналізу. p> Складність і багатоаспектність державного адміністрування вимагають дослідження фактів в їх сукупності, під взаємозумовленості. Тому система державного управління розглядається не як ізольоване явище, а як сукупність взаємопов'язаних елементів, в рамках якої кожному елементу належать чітко певні місце і функція.
Далі, система державного управління розглядається як функціонуюча і, отже, володіє відомою стійкістю і одночасно як система розвивається, змінюється. Таким чином, в теоретичному плані закони функціонування системи є законами її розвитку. Методологічна специфіка системного підходу визначається тим, що він орієнтує дослідження на розкриття цілісності об'єкта і забезпечують її механізмів, на виділення різноманітних типів зв'язків складного об'єкта і зведення їх в єдину теоретичну картину.
Таким чином, системно-функціональна методологія в державному управлінні - це розгляд державного управління в цілому і його окремих сфер як взаємозалежних елементів, кожен з яких діє як функція цілого.
Цей метод, з одного боку, протистоїть уявленням про державне управління як механічної сумі або конгломераті елементів, з іншого - уявленням про невигадлива органічній єдності, яке не потребує умисному впорядкування з боку влади.
Системний аналіз почав використовуватися в державному управлінні з 50-60-х рр.. ХХ століття, щоб допомогти дослідникам порядок опис державного управління, з'ясувати внутрішні закономірності розвитку державних структур. Одні з перших його використовували американські політологи Д. Істон і Г. Алмонд, які підкреслювали, що державне управління як система об'єднує не тільки організовані сторони державного життя - держава, її основні організації та структури, а й такі фа...
