ктори, як свідомість, ідеї, традиції, світогляд людей, що працюють у системі державного управління. p> У теорії державного управління системний підхід не існує у вигляді суворої методологічної концепції: він виконує свої евристичні функції, залишаючись не надто жорстко пов'язаної сукупністю принципів, основний зміст яких складається у відповідній орієнтації конкретних дослідників.
перше, системний підхід містить певну схему пояснення, в основі якої лежить пошук конкретних механізмів цілісності системи державного адміністрування та виявлення досить повної типології її зв'язків. Реалізація цієї функції зазвичай зв'язана з деякими труднощами - для ефективного дослідження мало зафіксувати наявність в структурах адміністративно-державної системи різнотипних зв'язків, необхідно ще представити це різноманіття в операційному вигляді, тобто зобразити різні зв'язки як логічно однорідні, що допускають безпосереднє порівняння і зіставлення.
друге, з тези про різноманітті зв'язків у державних структурах випливає, що складний об'єкт допускає не одне, а кілька розчленовувань. При цьому критерієм може служити то, наскільки результаті вдається побудувати В«одиницюВ» аналізу (таку, наприклад, як товар в управлінні економічними процесами).
Системний підхід служить методологічною основою для системного аналізу - сукупності методів, використовуються для підготовки та обгрунтування рішень по складних проблем державно управління. p> Процес рішення проблеми повинен починатися з чіткого формулювання цілей. При цьому вся проблема повинна розглядатися як єдине ціле з урахуванням наслідків і взаємозв'язків окремих часткових рішень. Необхідно виявляти і аналізувати альтернативні шляхи досягнення мети. Цілі окремих підрозділів не повинні вступати в конфлікт з цілями всієї програми.
Центральної процедурою в системному аналізі є побудова узагальненої моделі (або моделей), отображающей всі фактори взаємозв'язки реальної ситуації, які можуть з'явитися в процесі здійснення рішення. Отримана модель досліджується з метою з'ясування результатів застосування того чи іншого з альтернативних варіантів дій, для порівняння витрат ресурсів по кожному з варіантів, з'ясування ступеня чутливості моделі до різних зовнішніх впливів. Технічна основа системного аналізу - сучасні обчислювальні машини та інформаційні системи.
Ще одним принципом системного дослідження є структурно-функціональний аналіз. Його сутність полягає у виділенні елементів соціальної взаємодії, що підлягають дослідженню, і визначенні їх місця і значення (функції) у системі державного управління. Наприклад, може виникнути така гіпотеза: різні соціальні фактори - вік, стать, освіта і т.д. - По-різному впливають на здійснення управлінських функцій. Отже, важливо не тільки визначити ступінь впливу кожного з цих соціальних чинників, а й розкрити їх місце і значення (функцію) в управлінській діяльності, а також показати, в які...
