Місцеве самоврядування як основа конституційного ладу
План
Поняття місцевого самоврядування
Місцеве самоврядування як основа конституційного ладу
Місцеве самоврядування в системі інститутів публічної влади
Список літератури
Поняття місцевого самоврядування
Термін "місцеве самоврядування" у різних країнах, у різний час і різними авторами розумівся різному. За визначенням жив на початку XX століття німецького вченого Г. Еллинека, "самоврядування - це є державне управління через посередництво осіб, які не є професійними державними посадовими особами, - управління, яке, на противагу державно-бюрократичному, є управління за посередництвом самих зацікавлених осіб" ;. У дореволюційних земських колах було поширено визначення Н. Лазаревського: "Місцеве самоврядування є децентралізоване державне управління, де самостійність місцевих органів забезпечена системою такого роду юридичних гарантій, які, створюючи дійсність децентралізації, разом з тим забезпечують і тісний зв'язок органів місцевого державного управління з данною місцевістю та її населенням ". Теоретики місцевого самоврядування, британські вчені І. Редліх і П. Ашлей визначають місцеве самоврядування як здійснення місцевими жителями або їх обраними представниками тих обов'язків і повноважень, які їм надані законодавчою владою або які належать їм по загальному праву. p align="justify"> Існує кілька теорій місцевого самоврядування. Основні з них мають поширення в тому чи іншому вигляді і в даний час. p align="justify"> У XIX столітті виникла теорія вільної громади, що була своєрідною противагою чиновному управлінню. З точки зору даної теорії, до трьох визнаним конституційним владі (законодавчої, виконавчої та судової) необхідно приєднати четверту - общинну влада. Громада повинна мати право на самостійне і незалежне від центральної влади існування, причому держава не створює громаду, а визнає її. Звідси випливають висновки:
коло общинних справ різниться від державних;
громада є суб'єктом тільки їй належать прав, у зв'язку з чим державне втручання в її справи неприпустимо;
посадові особи місцевого самоврядування є общинними, а не державними, і представляють не держава, а суспільство.
Викладена теорія володіє тим недоліком, що на практиці самоврядування не тотожне общинному управлінню, і в більшості держав місцеве самоврядування не тільки визнано, але і регулюється державою. Повного невтручання суверенної держави у справи місцевого самоврядування не існує ніде. p align="justify"> Друга, так звана господарська теорія базується не тільки на визнання самоврядної громади суб'єктом прав, відмінним від держави, а й на змісті комунальної діяльності...
