1. Поняття і види виконавчих комітетів
виконавчий повноваження комітет підзвітність правової
У систему механізму державного управління входять органи місцевого управління та самоврядування.
Виконавчий комітет визначається в статті 9 Закону як виконавчий і розпорядчий орган на території області, району, міста, селища, сільради. У цьому визначенні названо дві ознаки виконавчого комітету: по-перше, він - територіальний орган, по-друге - виконавчий і розпорядчий. Територіальний масштаб діяльності притаманний, по суті, будь-якому органу державного управління. В даному випадку в нього вкладається особливий сенс. Діяльність виконкому поширюється на всю відповідну територіальну одиницю - область, район, місто, селище, сільрада. Це означає, що виконком сприяє цілісності та однаковому розвитку територіальної одиниці, поширює повноваження в тій чи іншій мірі на всі організації, розташовані на її території. Інших подібних органів у територіальних одиницях не існує. На території області, району, міста, селища і сільради можуть перебувати органи державного управління з відповідним територіальним масштабом діяльності, але з іншим статусом, цілями і завданнями, наприклад податкові органи, органи Міністерства оборони та ін Їх діяльність не має такого універсального територіального характеру, як діяльність виконкомів. Вони тісно взаємодіють з виконкомом, так як в певному сенсі господарем на розглянутій території є тільки він. p align="justify"> Другою ознакою законодавець називає те, що виконавчий комітет є виконавчим і розпорядчим органом, тобто виконавчий комітет визначається через поняття В«виконавчий і розпорядчий органВ». Дійсно, виконавчий комітет як орган державного управління не може не мати якістю старанності. Термін В«виконавчийВ» підкреслює, що розглянутий орган призначено виконання чиїхось наказів. p align="justify"> Основним призначенням виконавчих комітетів є здійснення виконавчої влади на території області, району, міста, селища, сільради. Подібний висновок випливає з ч. 2 ст. 9 Закону В«Про місцеве управлінні і самоврядування в Республіці БілорусьВ». У ній записано, що виконавчі комітети входять до системи органів виконавчої влади. У даному Законі нічого не сказано про те, що виконкоми - колегіальні органи та органи загальної компетенції. p align="justify"> Колегіальність проявляється в їх складі і основний формі роботи. Вони складаються з голови виконкому, заступників голови, керуючого справами (секретаря) і членів виконавчого комітету. Основною формою роботи є засідання. p align="justify"> Існує три види виконавчих комітетів: обласний, базовий, первинний рівні.
До обласному територіальному рівню відносяться обласні, Мінський міський виконкоми (далі, якщо не вказано інше, - виконкоми обласного рівня). Виконкоми обласного рівня є вищестоящими по відношенню до виконавчим і розпорядчим органам базового т...
