Безробіття в Росії і завдання Державної служби зайнятості
В В
ЗМІСТ РОБОТИ:
В В
1. Введення 2
2. Форми безробіття та їх специфіка 5
3. Причини безробіття в перехідній економіці 8
4. Проблеми зайнятості населення Росії на сучасному етапі 11
5. Передумови створення служби зайнятості населення 17
6. Державна служба зайнятості населення та її функції 19
7. Політика держави по створення та збереження робочих місць 22
8. Висновок 33
Введення
Здійснюваний в Росії в даний час перехід до ринкових відносин пов'язаний з великими труднощами, виникненням багатьох соціально-економічних проблем. Одна з них - Проблема зайнятості, яка нерозривно пов'язана з людьми, їх виробничою діяльністю.
Ринок пред'являє і вимагає зовсім іншого рівня трудових взаємин на кожному підприємстві. Однак, поки не створені ефективні механізми використання трудових ресурсів, виникають нові і загострюються старі проблеми зайнятості, зростає безробіття. p> Масова бідність і соціальна незахищеність широких верств населення - наша дійсність.
Безробіття являє собою макроекономічну проблему, що робить найбільш прямий і сильний вплив на кожну людину. Втрата роботи для більшості людей означає зниження життєвого рівня і завдає серйозну психологічну травму. Тому не дивно, що проблема безробіття часто є предметом політичних дискусій.
Економісти вивчають безробіття для визначення її причин, а також для вдосконалення заходів державної політики, що впливають на зайнятість. Деякі з державних програм, наприклад, програми з професійної перепідготовки безробітних, полегшують можливість їхнього майбутнього працевлаштування. Інші, такі як програми страхування по безробіттю, пом'якшують окремі економічні труднощі, з якими стикаються безробітні. Ще цілий ряд державних програм впливає на рівень безробіття побічно. Наприклад, більшість економістів вважає, що закони, що передбачають високу мінімальну заробітну плату, ведуть до зростання безробіття. Виявляючи небажані побічні наслідки тієї чи іншої державної політики, економісти можуть допомогти політикам оцінити альтернативні варіанти вирішення різних проблем.
На Протягом багатьох десятиліть політика управління трудовими ресурсами в СРСР відштовхувалася немає від інтересів людини, а від потреб, що визначаються загальною спрямованістю економіки на переважно екстенсивне зростання. Вона була підпорядкована завданню подолання нестачі кадрів, вишукування додаткових джерел робочої сили для укомплектування зростаючого числа робочих місць. Це призвело до практично повного вичерпання трудових ресурсів і надмірного залучення в народне господарство жінок та осіб пенсійного віку з обмеженою працездатністю. У СРСР тривалий час існувало таке явище, як нераціональна надзайнятість. При цьому на підприємствах і в організаціях мав місце роздутий управлінський і допоміжний персонал, кількість вакантних робочих місць у виробничій сфері обчислювалася мільйонами і одночасно існувала безробіття.
Перехід до ринкової економіки неминуче призвів до великих змін у використанні трудових ресурсів. З перебудовою господарського життя країни проявилося багато факторів, що впливають на якісні характеристики ринку робочої сили. Згортання діяльності центральних відомств і галузевих міністерств, розрив вертикальних і горизонтальних економічних зв'язків, встановлених в умовах командно-адміністративної системи без урахування інтересів територій і трудових колективів, різке погіршення соціально-економічного становища і загострення міжреспубліканського (в межах СНД) руху населення негативно позначається на ефективності використання накопиченого виробничого потенціалу, збалансованому забезпеченні працездатного населення робочими місцями, сприяє виникненню локальних вогнищ безробіття. Еміграція населення в країни далекого зарубіжжя в основному охоплює висококваліфіковані кадри, фахівців, здатних витримати конкуренцію на світовому ринку робочої сили. Для Росії вона буде мати двояке наслідок - з одного боку, скоротиться пропозиція робочої сили, з іншого - погіршиться її якість. p> Найбільш загрозливим чинником зростання безробіття і масового вивільнення людей з виробництва є розвал міжгосподарських зв'язків і згортання з цієї причини виробництва на великих і надвеликих підприємствах першого підрозділу. Розрив горизонтальних економічних зв'язків, порушення договірних зобов'язань щодо постачання продукції супроводжуються зниженням обсягів продукції, скороченням числа робочих місць і працюючих. Перебудова системи управління і політичного устрою суспільства супроводжується скороченням числа зайнятих на керівних посадах в апаратах державного управління, в армії. Виникає специфічний вид безробіття серед осіб високої кваліфікації, професійно непридатних до використання в низових...
