господарських ланках виробничої та невиробничої сфер.
Відродження багатоукладної економіки, надання підприємствам повної господарської самостійності, а в цілому, всебічна демократизація спричинили за собою великі зміни у теоретичних підходах до проблем зайнятості. Головне їх напрямок - перетворення працівника з безсуб'єктного ресурсу командно-адміністративної господарської системи в суб'єкта економічного життя. На ринку праці такий працівник вже не виступає як безправного і невільного, а володіє деяким вибором способів свого існування. Нарешті суспільство визнало право працівника на самостійні дії не тільки на папері, як це було за радянської влади, а й на ділі. p> У зв'язку з цим, нового осмислення зажадало таке економічне поняття, як повна зайнятість. До недавнього часу вона прирівнювалася до загальної, поголовної, тотальною. Її забезпечення розумілося насамперед як завдання змусити працювати всіх і кожного, а не задовольнити попит на робочі місця. У нових економічних умовах потрібна вже не просто зайнятість, а зайнятість ефективна. У міру поглиблення економічної реформи формується ринок праці, заснований на виключному праві людини розпоряджатися своїми здібностями до праці і регульований збалансованістю попиту і пропозиції робочої сили. На відміну від командного розподілу і перерозподілу трудових ресурсів, ринок праці регулює особисте право громадян на працю і підвищує його економічний статус у суспільстві. Тепер кожна людина сама добровільно обирає форму зайнятості, вид діяльності і професію. Ніхто не має права примушувати людину до праці адміністративними способами. Повна зайнятість - мета, до якої необхідно прагнути. Вона досягається тоді, коли попит на робочу силу збігається з її пропозицією. Але це швидкоплинне явище, якій постійно порушуватиметься через зміни потреб суспільства, структури виробництва. p> Інтенсивність вивільнення і перерозподілу робочої сили залежить від безлічі факторів, головні з яких - зміна форм власності, ліквідація нерентабельних і неконкурентоспроможних підприємств і виробництв, майбутня структурна перебудова. Тому дані процеси, що зачіпають корінні інтереси всіх верств населення, умови їх зайнятості, обов'язково повинні регулюватися. Необхідна активна державна політика в сфері зайнятості та трудових відносин.
Регулююча роль держави повинна полягати в постійній підтримці збалансованості економічних пріоритетів і пріоритетів зайнятості в програмах економічних перетворень.
В В
Форми безробіття та їх специфіка
Почнемо з тієї форми безробіття, про яку можна вести мову фактично в будь-якому суспільстві і яка багато в чому є необхідним наслідком активних структурних перебудов економіки. Це фрикційна (або структурна) безробіття. Робітники мають різні схильності і здібності, а до кожного конкретного робочого місця пред'являються певні професійні вимоги. Крім того, система розповсюдження інформації про претендентів на робочі місця є недосконалою, а географічне переміщення робітників не може відбуватися моментально. Пошук відповідного робочого місця потребує певного часу і зусиль. Справді, оскільки різні робочі місця розрізняються і по складності, і по оплаті праці, безробітний може навіть відмовитися від першого запропонованого йому робочого місця. Безробіття, викликана тим, що встановлення відповідності між працівниками і робочими місцями вимагає часу, називається фрикційної безробіттям.
Певний рівень фрикційного безробіття неминучий в умовах постійно мінливої ринкової економіки. Попит на різні товари постійно коливається, що в свою чергу викликає коливання попиту на працю працівників, що виробляють ці товари. Далі, оскільки різні регіони виробляють різні товари, попит на працю може одночасно зростати в одній частині країни і скорочуватися в іншій. Економісти називають такі зміни в структурі попиту на працю по галузях і регіонам структурними зрушеннями. Оскільки структурні зрушення відбуваються постійно і робочим потрібен певний час для зміни роботи, фрикційна безробіття носить стійкий характер.
Структурні зрушення не є єдиною причиною постійного вивільнення працівників і фрикційного безробіття. Крім цього, робочі несподівано для себе опиняються звільненими в разі, якщо підприємство стає банкрутом, якщо якість їх роботи визнається незадовільним або якщо їх конкретна кваліфікація більш не потрібно.
Якщо мова йде про систематичне вивільнення працівників підприємств, які повинні згортати свою діяльність внаслідок її технологічної або економічної неефективності, внаслідок того, що науково-технічний і соціальний прогрес вимагає переструктурування економічного життя, то такого роду вивільнення робочої сили має вважатися безумовно позитивним процесом, так як це вивільнення працівників в одних сферах завжди супроводжується паралельним появою значного числа вакансій робочих місць у нових галузях і сферах діяльності, поро...
