Основні теорії місцевого самоврядування
Розвиток муніципального права, його інститутів нерозривно пов'язане з виникненням та еволюцією місцевого самоврядування як децентралізованої форми управління, розробкою теоретичних концепцій місцевого самоврядування, формуванням законодавства, що регулює муніципальну діяльність.
Основи правових муніципальних систем більшості європейських країн, а також США, Японії та ряду інших держав були закладені в ході муніципальних реформ в XIX столітті, хоча традиції общинного, міського самоврядування сягають своїм корінням у глибину століть до первинним осередкам суспільства: полісної демократії античного світу, міським та сільським громадам середньовічного станового держави.
Муніципальні реформи XIX століття грунтувалися на фундаменті, який закладався для них вже в середні століття. Середньовічні міста з їх адміністративним, фінансовим і судовим правлінням, купленим або відвоював у феодальних володарів, в панцирі станового міського самоврядування несли зародок буржуазного муніціпалізма. Конституційний рух, поштовх якому в європейських країнах дала Велика французька революція, привело не тільки до появи нових форм організації влади у сфері вищого державного управління, але і з неминучістю поставило завдання перетворення місцевого управління за новим типом, вільного від сильної бюрократичної опіки центральних органів влади. Вимога послідовного проведення почав місцевого самоврядування являло собою логічний висновок з основних принципів конституційного, правової держави, яке приходить на зміну поліцейському, бюрократичному державі епохи абсолютизму.
Взаємовідносини особистості і держави, місцевих громад та центральних органів влади в умовах демократичної, правової держави принципово інші, ніж в абсолютистська держава, яке Кант називав державою сваволі. Тому цілком природно, що місцеве самоврядування, що припускає відому автономію, відособленість у системі державної влади, стає гаслом політичних рухів і правових реформ XIX століття.
Відомо, який великий вплив надали на теорію і практику конституційного розвитку європейських держав французькі конституції XVIII століття, а також бельгійська конституція 1831 р., яка зіграла значну роль у поширенні ідей місцевого самоврядування в європейських країнах. Бельгійська конституція 1831 містила спеціальну статтю, присвячену общинному управлінню,, і, що дуже важливо, поряд з законодавчої, виконавчої та судової владою визнавала владу четверту - Муніципальну. p> Ідеї організації общинного управління, що знайшли відображення в бельгійській Конституції, були виражені раніше французом Туре, який в 1790 р. обгрунтував їх у своїй доповіді щодо законопроекту про реформу місцевого управління у Національних зборах Франції. Туре сформулював дві основні проблеми вчення про місцеве самоврядування, які згодом отримали свій розвиток у різних теоріях місцевого самоврядування:
а) поняття про власні общинних справах, властивих за своєю...
