Від адміністративно-політичної диктатури до фінансової олігархії
Лепехин Володимир Анатолійович
Еволюція політичної системи в Росії
Результати численних досліджень останніх років свідчать, що для Росії кінця XX століття характерна специфічна, як би "двоповерхова", дворівнева політична система. p> Верхній рівень включає в себе як офіційні партії і інші політичні об'єднання, так і виборчі комісії, законодавчі збори, в тому числі Федеральне Збори РФ і Міжпарламентську асамблею країн СНД, а також формуються на представницькій основі різного роду дорадчі органи при Президентові або уряді (Політичний консультативна рада, Громадську палату. Палату з інформаційних спорів тощо) або погоджувальні структури типу "Великої четвірки" і президентського "Круглого столу", - тобто інститути, пов'язані з новим, демократичним "дискурсом". p> Нижній рівень російської політичної системи багато в чому тіньової, нелег-Тимна, неформальний. На цьому рівні здійснюються узгодження реальних інтересів основних суб'єктів політики і не тільки підготовка більшості державних рішень, але також їх фактичне прийняття. Мова в даному випадку йде не стільки про апарати владних структур (Оскільки повноваження апаратів так чи інакше прописані у відповідних регламенти та посадових інструкціях, що закріплюють підлегле становище апаратів державних органів стосовно самим органам), скільки про сукупності специфічних груп і об'єднань, а також спеціальних структур, або не передбачених чинним законодавством, або мають обмежені повноваження на участь у прийнятті політичних рішень. Це перш все різні "групи інтересів" та їх різновиди - "групи тиску "і" групи впливу ", що мають часом цілком певні структуру та ієрархію, але проте в основному не формалізовані за допомогою прийнятих у публічній політиці стандартів: немає юридичного статусу, державної реєстрації, формального членства і т.п. Крім "груп інтересів "до подібного роду структурам ми можемо віднести також і різного роду лобістські структури, які можуть бути частково формалізовані (бізнес-клуби, різні поради при Президентові РФ, уряді, міністерствах, губернаторах або мерах), але навіть у цьому випадку вони формуються на представницькій, а, як правило, особистісної, неформальній основі і з вузькокорпоративними цілями. p> Поєднання формальних і неформальних, публічних і тіньових, легітимних і кулуарних інститутів, методів і механізмів прийняття рішень - нормальний стан будь-якої політичної середовища. Унікальність російської ситуації полягає в специфічному співвідношенні цих двох рівнів політичної системи. p> З одного боку, за своїми формальними характеристикам російська політична система є аналогом самих розвинених європейських демократій: у Росії гарантовані свобода діяльності найрізноманітніших політичних організацій, вільні і загальні вибори, багатопартійність, високий ступінь свободи преси. З іншого боку, суспільство, політичні інститути і державні органи в масі своїй і раніше жив...
