Активний місто та місцеве самоврядування
О.Б. Алексєєв, президент консультаційної фірми "Імперіал Менеджмент Сервіс"
Міське розвиток як пріоритет
70 відсотків населення Росії живе в містах, тут виробляється основна частина національного продукту, приймаються "доленосні" для країни рішення, відбуваються найважливіші політичні події, робляться відкриття та винаходи, зберігається значна частина культурної спадщини. У той же час, місто як був, так і залишається "сліпою плямою" в практиці державного управління та народно-господарського планування. Це стосується всіх міст, за мінусом Москви і Петербурга, а також селищ, сіл та інших населених пунктів. Так було в радянський час, так відбувається і зараз.
У радянській системі народно-господарського планування, побудованої під цілі проривний індустріалізації, розвиток регіонів та міст було підпорядковане інтересам промислового виробництва. Місто поставав в очах Держплану не як економічна, соціальна, культурна та історична реальність, а виключно у вигляді "міського господарства", мало, чим відрізняється від заводу або фабрики. p> Місто міг бути чим завгодно - перераховуємо "подушно" населенням, містом-спальнею, де займаються "демографічної діяльністю", об'єктом містобудівного проектування або охорони соціалістичної власності, але тільки не містом людей і для людей. p> Реально, це відношення до міст, прищеплює довгі роки, було неприкритою формою експлуатації населення, що виправдує "державною необхідністю". Воно мало, в чому змінилося і в останнє десятиліття. Скидання житлово-комунального господарства та основної частини соціальних витрат на відповідальність місцевої влади, активну протидію формуванню повноцінної муніципальної фінансово-інвестиційної структури - не єдині тому підтвердження.
У останні роки - в тому числі, завдяки особливій ролі місцевого самоврядування в системі державного управління - населення і місцева влада стали сходитися у визнанні важливості соціального партнерства, плідної неминучості жити і діяти "разом", у розумінні цінності історичної ідентичності "місця" і його культурної спадщини. Там, де муніципальне самосвідомість досить просунулося в цьому напрямку, місто і сам знаходить власний голос у діалозі про суспільний розвиток, змушує почути себе, отримує шанс стати містом-господарем, містом-підприємцем, простором власного інноваційного розвитку. І тому - містом людей. p> Багато великі і малі міста вже сьогодні готові вступити в діалог з державою - про шляхах виживання і розвитку країни. Справа лише за тим, щоб держава повернулося до міста обличчям і побачило в ньому повноправного партнера з розвитку.
Якщо подумки поглянути на історію формування Російської імперії і спробувати виділити сутнісні характеристики сучасної Росії, не можна не визнати, що наявність потужної мережі сучасних міст, які концентрують в собі ресурси і потенціал розвитку, здатних утримати цілісність території Росії є неодмінною умовою її з...
