УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНИМ РОЗВИТКОМ ТЕРИТОРІЇ НА ПРИКЛАДІ ПЕРМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Випускна дипломна робота Голдобіна Ігоря Володимировича
РОСІЙСЬКА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ РФ
УРАЛЬСЬКА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
Філія в м. Пермі
Кафедра теорії і практики управління
Перм 2000
Введення.
У 1992 році Росія стала переходити до ринкової економіки при одночасному переході від федеративного за назвою, і унітарного, по суті, до реально федеративного устрою держави. p> У процесі реалізації основних напрямів соціальної політики держава знімало частина відповідальності за умови життя громадян з федеральних органів влади і давало повноваження регіонам для залучення їх до участі у вирішенні соціальних проблем населення. Разом з тим не було реалізовано створення умов і механізмів для більш широкого залучення населення до реального процесу вироблення політичних рішень, визначення економічної стратегії. p> У ході радикальної реформи відповідальність за провали в соціально-економічному розвитку країни була значною мірою покладена на систему планування, що є В«серцевиноюВ» командно-адміністративного управління. Слідом за прийнятим в ці роки тезою про несумісність плану та ринку, відмовою від використання методів планового регулювання при побудові ринкового господарства послідував практично повний демонтаж системи планування. На муніципальному рівні він висловився, зокрема, в ослабленні цілеспрямованої і постійної роботи з комплексного аналізу складається на території соціально-економічної ситуації; в сворачиваний робіт з формуванню планових документів стратегічного та програмного характеру, контролю за ходом їх реалізації тощо У результаті були перетворені або повністю скорочені планові органи, зруйнована інформаційна база розрахунків прогнозно-аналітичного характеру, відбувся відтік кваліфікованих кадрів з сфери муніципального планування.
Тим часом досвід економічно розвинених країн переконливо свідчить, що поєднання методів планового регулювання та ринкових механізмів не тільки можливо, але неминуче на принципах дотримання партнерських відносин органів муніципального управління з різними суб'єктами управління і господарювання, які мають інтереси на території. Нові економічні умови змусили шукати адекватні форми і методи територіального планування, зокрема - намагатися, з досвіду зарубіжних країн, застосувати принципи і технології стратегічного планування, реалізуються на рівні підприємства, до соціально-економічних територіальним системам. "Стратегічність" планування полягає в передбаченні змін внутрішнього і зовнішнього середовища планованого об'єкта (регіону), адаптації до них процесу його розвитку. [1] p> Завданням управління соціальним розвитком території є формування і підтримка механізму самоорганізації суспільства і його осередків, що запускається в дію людьми, працюючого допомогою людей і дозволяє отримати конкретний результат для населення те...
