Регіональна економічна політика Японії на рубежі століть
90-ті роки з'явилися свого роду переломними і, можливо, стануть доленосними для японської економіки і японського суспільства в цілому. І справа тут, мабуть, не тільки і навіть не стільки в небувало тривалою економічної рецесії. Вона, бути може, є лише зовнішнім, хоча і важким і неприємним симптомом глибоких внутрішніх проблем і протиріч, масштаб яких іноді порівнюють з періодами двох модернізацій - після реставрації Мейдзі і другої світової війни.
Серед нагальних економічних проблем, які В«по ходу справиВ» (тобто в обстановці рецесії) доводиться вирішувати японському бізнесу і уряду, - і лібералізація економічного життя, особливо в галузях традиційно жорсткого державного регулювання, і перебудова системи державного управління, і перехід від В«РудиментарноїВ» патерналістської системи трудових відносин до конкурентного ринку праці.
Думається, що на порозі серйозних змін за логікою своєї власної еволюції, а також зважаючи зміни зовнішніх обставин стоїть і державна регіональна економічна політика (РЕП). Особливість РЕП полягає в її інтегральному характері. Вона захоплює найширші пласти соціально-економічної активності японського суспільства - економіку, політику, систему місцевого самоврядування (включаючи її економічні, фінансові, соціально-політичні аспекти), всі рівні економічної та політичної компетенції. Об'єктами і одночасно суб'єктами регулювання цієї політики є регіони, які являють собою не просто частина території країни, а спільнота людей зі своїми прагненнями, інтересами, вподобаннями. Інакше кажучи, регіональна політика найтіснішим і безпосереднім чином пов'язана з повсякденним життям більшості громадян країни.
Історичний досвід Японії останніх півтора століть переконливо показує, що на кожному етапі розвитку країни, і особливо в його В«критичнихВ», переломних точках, таких, як послемейдзійская і повоєнна реформації, проблема економічних прав і повноважень органів місцевого самоврядування, співвідношення економічних функцій центру і периферії займала дуже помітне місце1 . p> Підвищення статусу, в тому числі в економічній сфері, місцевого управління, розширення його прав на кожному історичному етапі служило свого роду індикатором ступеня реальної демократизації життя країни. Мабуть, щось подібне ми спостерігали і в 90-і роки. Основні тенденції соціально-економічного розвитку самої Японії, інших розвинених країн, світового співтовариства в цілому невблаганно призводять до необхідності перегляду основ РЕП і в більш широкому сенсі - ролі місцевих співтовариств та їх місця у господарській структурі.
Регіональна політика, що проводилася японським урядом у післявоєнний період, спочивала на системі економічних і політичних відносин В«центр - периферіяВ» 2 , А також на принципах і механізмах державного загальноекономічного регулювання. У 90-ті роки обидві ці базисні основи піддавалися серйозним деформацій.
...
