90-і роки: до В«Сполученим Штатам ЯпоніїВ»?
Найважливішою тенденцією 90-х років у сфері місцевого самоврядування, і зокрема в області економічних взаємовідносин між центром і регіонами, стало посилення регіональної складової в системі цих взаємин.
У наші дні в більшості промислово розвинених країн помітні ознаки набирає силу процесу демократизації економіки. Це і демонополізація, і руйнування і розмивання замкнутих господарських структур, і певна децентралізація внутрішньофірмового управління, і лібералізація правил В«економічної поведінкиВ» для учасників ринку, що встановлюються урядами. Проте ось що цікаво. Якщо майже у всіх сферах названі тенденції пробивають собі дорогу в боротьбі з не менш потужними контртенденціямі3 , То в сфері економічних відносин центру і периферії, незалежно від політико-адміністративного устрою окремих країн, особливостей організації в них системи місцевого самоврядування, тенденції ці практично не зустрічають серйозних перешкод. Ми спостерігаємо абсолютно явну В«регіоналізаціюВ» у формі підвищення ступеня самостійності і самодостатності В«локальнихВ» економік, посилення ролі місцевого самоврядування у виробленні загальнонаціональних і локальних економічних стратегій4 . p> Як свідчить світовий досвід, В«регіоналізаціяВ» економіки невіддільна від процесу загальної еволюції ієрархічної вертикалі влади В«центр - регіониВ». Характеризуючи соціально-політичну суть проблеми, відомий американський дослідник, президент Товариства Азії Р.Скалапіно каже: В«Поступальний рух дає два явно протилежних ефекту. З одного боку, воно сприяє більшому узагальненню, об'єднанню, усиливающемуся однаковості освіти, способу життя, інтересів. У цьому сенсі такий розвиток служить необхідним фундаментом для сучасної держави. Разом з тим розвиток також тягне диверсифікацію, різнорідність, а в розвиненому суспільстві проблеми, у все більшій мірі хвилюючі його громадян, носять локальний характер - це, наприклад, освіта, злочинність, житла. З цього випливає, що люди неминуче повинні мати більше влади за місцем свого проживання і брати на себе більше відповідальності в вирішенні питань, з якими вони зустрічаються повсякденно. Таким чином, в наступному десятилітті розподіл влади між місцями і центром буде постійно регулюватися незалежно від існуючої політичної системи В»5 . p> Система місцевого самоврядування в її сучасному вигляді склалася в Японії після другої світової війни в ході демократизації економіки та суспільного устрою під керівництвом окупаційної влади. Конституція країни 1947 проголосила В«Принцип місцевої автономіїВ» (ст. 92) 6 , який був конкретизований у цілому ряді законів, прийнятих головним чином у Наприкінці 40-х і в 50-ті годи7 . У економічній сфері передбачалося право місцевих органів влади В«Розпоряджатися власністю, вести справи, здійснювати адміністративне управління і видавати власні постанови в межах, встановлених законом В»(ст. 94) 8 . p> Важливою особливістю повоєнної системи місцевого само...
