Введення
У процесі формування в російському суспільстві нової професійної страти: муніципальних службовців, - стає очевидним той факт, що цей процес не може бути ізольованим від тенденцій розвитку світової спільноти. Роль і функції службовців в управлінні місцевими громадами повинні відповідати вимогам основним світових процесів. p> У вітчизняній і зарубіжній літературі існує кілька підходів до визначенню муніципального управління. Відповідно до першої точки зору, муніципальне управління розглядається як діяльність муніципальних утворень распорядительно-виконавчого характеру і є складовою частиною системи місцевого самоврядування. Відповідно до другої точки зору, муніципальне управління асоціюється з таким поняттям, як державне управління на місцевому рівні. Виходячи з цього, муніципальне управління не включається в систему місцевого самоврядування, а протиставляється йому і трактується як управлінська діяльність на території муніципального освіти, що реалізується владою вищого рівня через призначувані адміністративні органи. br/>
Соціальні проблеми муніципального управління
У Нині російські вчені дотримуються точки зору, згідно з якою муніципальне управління є більш широким поняттям порівняно з місцевим самоврядуванням, що включає:
-державне управління на місцевому рівні, тобто федеральні і регіональні органи державної влади, які здійснюють на місцях ряд функцій державної політики в галузі фінансів, оподаткування, землеустрою, зайнятості населення та ін;
-місне самоврядування як форму народовладдя;
-муніципальний менеджмент як систему дій з налагодження партнерських відносин між органами місцевого самоврядування, населенням і приватним капіталом у цілях забезпечення поступального соціально-економічного розвитку муніципального освіти. p> XXI повік різко змінив погляд на проблеми муніципального управління та якості його людського потенціалу. Спонукальними силами виступили:
-технологічний виклик - відставання від передових країн, втрата інтелектуального потенціалу, відповідь на який полягає у підвищенні якості освіти, розвиток професіоналізму, зміна моделі компетенції для вищих посадових осіб, розробка нових навчальних планів, формування більш інноваційної та готової до ризику організаційній культурі в муніципальній службі;
-демографічний виклик - втрата людських ресурсів, дефіцит кадрів в соціальній сфері та економіці, відповідь на який лежить у забезпеченні рівного доступу на муніципальну службу, розробці в кожному міністерстві плану щодо забезпечення представництва всіх соціальних груп населення;
-екологічний виклик - погіршення здоров'я нації, зростання витрат на екологію, відповіддю на який може бути тільки екологічний імператив - екологічне виховання та освіта, вивчення і застосування нових здоров'язберігаючих технологій, досягнення балансу між роботою та особистим життям;
-інформаційний виклик - інформаційна нерівн...
