Контрольна робота
В« Незалежність місцевого самоврядування в системі управління державою В»
Введення
Відповідно до статті 3 Конституції Російської Федерації 1993 р. носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є її багатонаціональний народ. При цьому народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Виходячи зі статті 12 Конституції, місцеве самоврядування є однією з основ конституційного ладу Російської Федерації. p align="justify"> Незважаючи на те, що місцеве самоврядування згідно з чинним законодавством розглядається в першу чергу як форма здійснення народом своєї влади, в реальній практиці переважна більшість питань місцевого значення вирішується не населенням безпосередньо, а створюваними в муніципальних утвореннях органами місцевого самоврядування . У силу цього забезпечення оптимального функціонування та взаємодії різних органів місцевого самоврядування має
Серед всіх органів місцевого самоврядування найбільше значення з точки зору організації муніципального управління мають представницький і виконавчий органи місцевого самоврядування. Діяв раніше Федеральний закон про місцеве самоврядування 1995 не встановлював обов'язковість створення обох цих органів, вимагаючи обов'язкового формування в муніципальних утвореннях тільки виборних органів місцевого самоврядування. Проте в переважній більшості муніципальних утворень були створені органи як представницької, так і виконавчої гілок влади, що доводить об'єктивну обумовленість їх існування на місцевому рівні. Новий Федеральний закон В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ» підтвердив це, вказавши серед органів місцевого самоврядування, обов'язково створюються в муніципальних утвореннях, представницького органу муніципального утворення, главу муніципального освіти і місцеву адміністрацію (виконавчо-розпорядчий орган місцевого самоврядування).
При цьому чинне законодавство розповсюдило принцип поділу влади (за деякими відступами) і на місцевий рівень. Все це вимагало налагодження механізмів взаємодії між представницьким і виконавчим (виконавчими) органами місцевого самоврядування. Така взаємодія на місцевому рівні має певну специфіку, обумовлену тим, що вища посадова особа муніципального освіти - його глава відповідно до статуту керує або представницьким органом, або місцевою адміністрацією, або навіть обома цими органами; в деяких моделях голова виконавчого органу виявляється у службовій підлеглості від глави представницького органу; в певних моделях допускаються відступу від принципу поділу влади тощо
Проблематика ...
