1. Конституційно-правові основи організації державної влади суб'єктів Російської Федерації
Федеративний характер Російської держави передбачає, що державну владу в ньому здійснюють як федеральні органи, так і органи суб'єктів РФ. Між цими рівнями державної влади існує тісний зв'язок і взаємодія, що забезпечує єдність державної влади в Російській Федерації. Разом з тим, для того щоб федералізм був реальним, а владу демократично децентралізована, необхідно надавати суб'єктам РФ можливість здійснювати державну владу за допомогою власних органів, організація і діяльність яких відповідала б регіональним умовам і загальним принципам розмежування владних повноважень між федерацією та її суб'єктами.
Створення механізму влади в суб'єктах РФ належить до числа питань, основи яких вимагають закріплення на конституційному рівні - як в Конституції РФ, так і в конституціях (статутах) суб'єктів РФ. Природно, що найбільш важливі, загальнофедеральні принципи організації державної влади в суб'єктах РФ закріплюються в Конституції РФ і федеральному законі, а відповідні їм конкретні системи органів влади - в конституціях (статутах) суб'єктів РФ. p align="justify"> Конституція РФ виходить з того, що суб'єкти РФ входять в єдину систему федеративних відносин, врегульовану Конституцією і федеральними законами. Проблема полягає в тому, щоб забезпечити відповідність конституцій, статутів суб'єктів РФ федеральної Конституції, тоді і тільки тоді Федерація може бути стабільною і міцною. br/>
1.1 загальфедеральним основи
Конституція РФ (ч. 2 ст. 11) встановлює, що державну владу в суб'єктах РФ здійснюють утворені ними органи державної влади. Ця норма міститься в розділі В«Основи конституційного ладуВ», з чого випливає її основоположний і непорушний характер. Цю норму слід розглядати в нерозривному зв'язку з іншими основами федеративного устрою країни, особливо з тими, які закріплені у ст. 5 Конституції РФ. Цілком логічно, що якщо суб'єкти РФ мають свої конституції (статути) і законодавство, то вони повинні мати власні органи державної влади, які ці конституції (статути) і закони приймали, виконували і застосовували. p align="justify"> Як би охороняючи самостійність суб'єктів РФ, Конституція РФ не включає перелік конкретних органів влади в суб'єктах РФ, хоча попередня Конституція якраз закріплювала конкретну систему вищих органів влади і управління. Такий підхід, хоча і сприяв однаковості, по суті сам по собі заперечував самостійність суб'єктів РФ і означав жорстку централізацію влади, яка мало що відносила до відання і повноважень суб'єктів Федерації. p align="justify"> Ієрархічна структура державної влади в федерації не позбавляє державну владу суб'єкта певною мірою самостійності. Теоретично самостійність державної влади суб'єктів федерації вини...
