Економічне зміст реформ пенсійного забезпечення
1. Історія розвитку пенсійного забезпечення
Пенсійна система як соціальний інститут зародилася досить давно. Вже в Римській імперії для легіонерів були передбачені можливості забезпечення їх благополучної старості - за рахунок переданого у володіння кожному легіонеру наділу захопленої в результаті війн землі.
Історію пенсійної системи прийнято відлічувати з XVIII-XIX століть. У той час йшов перехід від державного забезпечення окремих нечисленних категорій державних службовців до пенсійних механізмам, що охоплює всіх громадян країни. Найбільш передовими тут були країни Європи - Франція, Великобританія і Німеччина, у якій з'явилася перша повномасштабна пенсійна система, завдяки реформам В«залізного канцлераВ» Отто Бісмарка. Запроваджувалася реформа поступово, передбачаючи спочатку фінансову підтримку хворих і отримали каліцтва (з 1883 і 1884 роках), а потім вже загальне пенсійне забезпечення (з 1889 року). США створили подібну систему значно пізніше, тільки в 1935 року, після підписання Рузвельтом Акту соціального захисту.
У Росії зачатки пенсійної системи з'явилися в роки реформ Петра I. У нас, як і в багатьох інших країнах, пенсійне забезпечення першими отримали військові, а саме морські офіцери, яким, відповідно до затвердженого в 1720 Морського статуту, по В«благоустремленію верховної владиВ» могла бути призначена премія по старості. У разі смерті офіцера його вдові або сиротам також передбачалося зміст, і цей зміст було безумовним і обов'язковим до виплати для всіх утриманців або членів сім'ї, що мали дохід менше того, що приносив загиблий годувальник.
Починання Петра I у свій час були одними з найбільш передових в Європі, однак подальші реформи йшли не так успішно. Пенсійна система, що охоплює всіх державних службовців, склалася в Росії тільки в другій половині XIX століття. Так, згідно з даними огляду В«Пенсійні накопичення в дореволюційній Росії В»Інституту соціально-економічних проблем народонаселення РАН, з 1853 р. по 1868 було вироблено 127965 пенсійних призначень на 16 млн. 493 тис. 391 руб. 71 коп. У 1828 році один пенсіонер припадав на 4,5 службовців, в 1843 році вже на 2,5 службовців, а в 1868 році - на одного службовця. Тобто вже тоді Росія зіткнулася з однією з найсерйозніших проблем пенсійної системи, яка досить актуальна і сьогодні, - Високе фінансовий тягар, створюване перерозподільним механізмом, коли пенсійні виплати формуються за рахунок доходів працюючих. Ця проблема призводить до того, що держава змушена або скорочувати число отримують пенсійне забезпечення (наприклад, за рахунок підйому пенсійного віку), або зменшувати розміри пенсійних виплат. Не дивно тому, що спроби зробити пенсійне страхування загальним в дореволюційній Росії фактично ні до чого не привели і введене в 1912 році для всіх робочих соціальне страхування було зовсім незначним за...
