Введення
Місцеве самоврядування в сучасній Росії піднято на рівень однієї з основ конституційного ладу. Охоплюючи своїми інститутами майже всі сторони демократичної організації місцевого життя, місцеве самоврядування дає можливість раціональним способом децентралізувати багато функцій державної влади, перенести прийняття рішень з усіх питань місцевого життя в територіальні спільноти, стимулюючи тим самим активність громадян і забезпечуючи їх реальну причетність до таких рішень. Акцентуючи увагу на цій особливості місцевого самоврядування, в В«Основних положеннях державної політики в галузі розвитку місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ» підкреслюється, що місцеве самоврядування слід розглядати як В«однієї з фундаментальних основ російської системи народовладдяВ». p align="justify"> Відповідно до чинної Конституції Російської Федерації споруджуваний будинок правової державності має (а точніше - повинно мати) міцний муніципальної-правовий фундамент. В основі всієї системи організації влади, на низовому її рівні, об'єднуючому все населення країни і поширюється на всю територію Росії, знаходиться система місцевого самоврядування як організаційно-правова форма здійснення особливої вЂ‹вЂ‹форми публічної влади - влади муніципальної. Актами муніципального правотворчості В«обволікаєтьсяВ» неймовірно широка сфера економічних, соціальних, політичних відносин, найбільш близько, безпосереднім чином зачіпають всі питання повсякденного життя людини в міських і сільських поселеннях, на інших територіях країни. Тому актуальність проблеми муніципального правотворчості очевидна. p align="justify"> Істота наукової проблеми муніципального правотворчості полягає в наявності діалектичних протиріч між динамічно змінюються відносинами в галузі місцевого самоврядування, що складаються в процесі реформ засад державного і суспільного життя Росії і статичним (малорухливим) чинним законодавством, покликаним стимулювати ефективний розвиток цих відносин; між здійснюється на всій території Росії практикою муніципального правотворчості і недостатнім теоретичним осмисленням даного правового явища. Дійсна і обгрунтована самостійність регіонів неможлива без наукового та методологічного забезпечення процесів правотворчості, гармонізації інтересів Російської Федерації та специфіки її суб'єктів. br/>
Основи муніципального правотворчості
Одну з основ будь-якого демократичного ладу становить місцеве самоврядування. У ст. 2 Європейської Хартії місцевого самоврядування закріплюється, що принцип місцевого самоврядування повинен бути визнаний у внутрішньому законодавстві і, по можливості, у Конституції держави. Конституція РФ, визначаючи російське держава демократичним, визнає і гарантує місцеве самоврядування як вираження влади народу в Росії, розглядає його як основу конституційного ладу. p align="justify"> Статті 7, 19, 22-25 Федерального зак...
