ону В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ» свідчать про наявність муніципального правотворчості, в якому беруть участь суб'єкти федерального, регіонального та місцевого рівнів. П. 3 ст. 7 вищезгаданого закону містить імперативну норму, згідно з якою В«федеральні закони, закони суб'єктів Російської Федерації, що встановлюють норми муніципального права, не можуть суперечити Конституції Російської ФедераціїВ». Федеральні закони і закони суб'єктів Федерації можуть приймати тільки відповідні державні органи, що володіють повноваженнями у сфері місцевого самоврядування. Це означає, що вони є суб'єктами муніципального правотворчості. Правотворчу діяльність в муніципальних утвореннях можуть здійснювати відповідно до ст. 19 названого та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, відповідно до п.5 ст. 22 і ст. 24 - населення муніципального освіти. Отже, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи і населення муніципального освіти також є суб'єктами муніципального правотворчості. p align="justify"> Розвиток демократичних процесів в Росії і, як наслідок, зміна законодавства послужили поштовхом до розвитку правотворчості, залученню нових суб'єктів у правотворчу діяльність. Конституційне поділ органів публічної влади на державну і муніципальну внесло специфіку та своєрідність у правотворчу діяльність різних її суб'єктів: органів державної влади Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та населення. p align="justify"> В узагальненому вигляді можна виділити наступні методологічні підходи до дослідження муніципального правотворчості: широка трактування муніципального правотворчості, спрямованого на досягнення кінцевої мети, закріпленої в ст. 18 Конституції Російської Федерації, здійснення прав і свобод людини і громадянина; розгляд муніципального правотворчості як різновиду правотворчості; відповідність форми муніципального правотворчості його змістом; системність муніципального правотворчості і його систематизація
; відповідність правової дійсності і можливостей муніципального правотворчості.
Інтегруючи різні підходи до широкої трактуванні муніципального правотворчості, можна виділити кілька його елементів: пізнання, вивчення та аналіз явищ і процесів у сфері місцевого самоврядування, що вимагають правової регламентації; визначення органу чи іншого суб'єкта, уповноваженої прийняти той або інший правовий акт у сфері місцевого самоврядування; вибір форми передбачуваного нормативного правового регулювання; підготовка, прийняття чи зміну нормативних правових актів в рамках відповідних процедур.
Проблема правових категорій відображає, перш за все, методологічну функцію науки муніципального права, бо їх призначення полягає в тому, щоб виразити в підсумку реальну картину державно-правового буття. Особливо яс...
