алом його дохідних ресурсів (податкових надходжень).
Проблема вертикальної збалансованості бюджетів вирішується як двоєдине завдання. З одного боку, вертикальна збалансованість припускає розумне розподіл і законодавче закріплення бюджетних повноважень за відповідним рівнем влади, тобто вирівнювання фінансових потреб влади відповідного рівня для надання закріпленого за ними набору обов'язкових державних послуг (видів суспільного товару), а з іншого - вирівнювання фінансових можливостей відповідних рівнів влади шляхом пайової участі різних рівнів влади у загальнонаціональних податках при розподілі податкового потенціалу країни.
Відповідно метою вертикального бюджетного вирівнювання є забезпечення фінансової бази для реалізації бюджетних повноважень різних рівнів влади, і в першу чергу витратних функцій.
Основні принципи розподілу витратних функцій полягають у наступному:
державні послуги, що надаються в місцевих межах, повинні надаватися місцевою владою;
послуги, якими користуються одночасно мешканці кількох місцевих адміністративних одиниць, повинні надаватися владою обласного (регіонального) рівня;
послуги, поширювані на всю країну, повинні надаватися федеральним урядом.
Основою механізму вертикального вирівнювання бюджетної системи є законодавче закріплення за кожним бюджетним рівнем фінансування конкретних сфер діяльності, відповідних розмежуванню предметів ведення і повноважень між федеральним центром і регіонами (територіями), а також розмежування бюджетної відповідальності між федеральним і регіональним органами влади і управління. Інакше кажучи, взявши курс на федералізацію суспільних відносин, необхідно закріпити за кожним з рівнів бюджетної системи певні функціональні витрати, чітко розподіливши при цьому відповідальність за їх фінансування за рівнями державної влади. p align="justify"> Послуги, що надаються на місцевому рівні, як правило, і повинні фінансуватися на місцевому рівні, щоб тісно пов'язати суспільні витрати і результати: коли В«платить той, хто користуєтьсяВ», підвищується і ефективність реалізації послуг, і відповідальність за прийняття рішень.
Однак при цьому слід чітко розрізняти поняття надання послуг та їх фінансування: багато послуги можуть надаватися на місцевому рівні, а фінансуватися центром. Наприклад, оптимальне функціонування сфери соціального забезпечення можна організувати на місцевому рівні, оскільки влада на місцях краще розбираються у власних проблемах. При цьому федеральний уряд, цілком законно зацікавлена ​​у вирівнюванні соціального забезпечення і в тому, щоб система соціального забезпечення функціонувала відповідно до визначених стандартів, може делегувати місцевій владі повноваження щодо виконання тієї чи іншої соціальної програми, залишивши за собою право її часткового або повного фінансу...
