Інститут конституційної скарги в Російській Федерації: законодавча модель і судова практика
Відповідно до Конституції Російської Федерації (далі, якщо не вказано інше, - Конституція) людина, її права і свободи є найвищою цінністю, а визнання і захист прав і свобод громадянина становить обов'язок держави (ст. 2 ), яка означає, що саме права і свободи людини визначають зміст, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям (ст. 18).
Особливе місце в механізмі судового захисту прав і основних свобод людини і громадянина займає Конституційний Суд Російської Федерації (далі, якщо не вказано інше, - Конституційний Суд), що підтверджується положеннями ст.ст. 1 (частина 1) і 3 Федерального конституційного закону В«Про Конституційний Суд Російської ФедераціїВ», що закріплюють в якості однієї з основних цілей діяльності даного органу, покликаного допомогою конституційного судочинства здійснювати контроль за дотриманням Конституції, захист основних прав і свобод людини і громадянина. По суті це означає, що реалізація повноважень Конституційного Суду (тлумачення Конституції, перевірка конституційності законів та інших нормативних правових актів у порядку абстрактного нормоконтролю, вирішення спорів про компетенції між органами державної влади та ін) на підставі передбачених видів звернень в кінцевому рахунку спрямована на забезпечення і захист прав і свобод людини і громадянина відповідно до Конституції.
Разом з тим, відповідно до частини 4 ст. 125 Конституції, до повноважень Конституційного Суду прямо віднесена перевірка за скаргами на порушення конституційних прав і свобод громадян та з запитами судів конституційності закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі, в порядку, встановленому федеральним законом. З даного конституційного припису випливає володіння громадянами правом на конституційну скаргу, яке є елементом конституційного статусу особистості в Російській Федерації і в цій якості знаходиться в тісному взаємозв'язку і виступає природним доповненням таких закріплених у Конституції прав громадян Російської Федерації, як право на безпосередню участь в управлінні справами держави (частина 1 ст. 32); право на особисте звернення, а також направлення індивідуальних і колективних звернень у державні органи та органи місцевого самоврядування (ст. 33); право кожного на захист своїх прав і свобод всіма способами, не забороненими законом (частина 2 ст. 45); право на гарантований судовий захист прав і свобод (частина 1 ст. 46); право кожного на розгляд його справи в тому суді і тим суддею, до підсудності яких воно віднесено законом (частина 1 ст. 47). (Докладніше про основні характеристики права на конституційну скаргу як елемента конституційного статусу див.: [...
