1, с. 40-45].) p align="justify"> Незважаючи на закріплення в Конституції права на конституційну скаргу, коло його володарів (суб'єктів) не визначений і не деталізовані підстави і умови оскарження, рішення даних питань віднесено до відання федерального законодавця, при цьому спеціально обумовлено, що повноваження , порядок утворення та діяльності Конституційного Суду встановлюються федеральним конституційним законом (частина 3 ст. 128 Конституції).
У силу цього у відповідності з Федеральним конституційним законом В«Про Конституційний Суд Російської ФедераціїВ» правом на звернення з індивідуальною або колективною скаргою на порушення конституційних прав і свобод наділені безпосередньо громадяни, чиї права і свободи порушуються законом, застосованим чи підлягає застосуванню в конкретній справі, а також об'єднання громадян та інші органи та особи, зазначені у цьому Федеральному законі (ст. 96). При цьому скарга допустима (прийнятна), якщо закон зачіпає права і свободи громадян і застосований або підлягає застосуванню в конкретній справі, розгляд якої завершено або розпочато у суді чи іншому органі, застосовувати закон (ст. 97). p align="justify"> Для формування реального уявлення про інститут конституційної скарги в Російській Федерації принципове значення мають ідентифікація кола суб'єктів, уповноважених звертатися до Конституційного Суду зі скаргою на порушення прав і свобод громадян; визначення меж (кордонів) судово-конституційного захисту, а також умов прийняття Конституційним Судом скарг до розгляду. При цьому слід враховувати, що згадані параметри конституційного оскарження не тільки формуються під впливом законодавчого регулювання, а й підпадають під активне інтерпретаційної-змістовне вплив з боку самого Конституційного Суду. p align="justify"> В даний час відповідно до законодавства до суб'єктів конституційної скарги прямо віднесені громадяни, їх об'єднання, а також Генеральний прокурор Російської Федерації (частина 6 ст. 35 Федерального закону В«Про прокуратуру Російської ФедераціїВ») і Уповноважений з прав людини в Російській Федерації (п. 5 частини 1 ст. 29 Федерального закону В«Про Уповноваженого з прав людини в Російській ФедераціїВ»). При цьому основна В«навантаженняВ» у користуванні відповідним правом відноситься до громадян Російської Федерації та їх об'єднання, чиї скарги утворюють переважну частину звернень, що направляються до Конституційного Суду. Так, за даними Секретаріату Конституційного Суду, в 2009 році до Суду надійшло 20629 звернень, з яких тільки 56 були запитами та клопотаннями державних органів. p align="justify"> Досить часто (в середньому 5-7 разів на рік) правом звернення до Конституційного Суду користується і Уповноважений з прав людини, на відміну від Генерального прокурора, який до теперішнього часу жодного разу не скористався наданим йому за законом правом подачі конституційної скарги на порушення прав і свобод громадян. У зв'язку з цим дещо надуманим...
