Науково-доктринальні і правові аспекти формування та розвитку категорії "Бюджет"
Визначення бюджету протягом тривалого періоду часу зазнавало змін і було предметом вивчення представниками фінансово-правової науки.
У дожовтневий період бюджет, як правило, розглядалося через розпис доходів і витрат, затверджений відповідним органом державної влади [1]. Так, В.Г. Яроцький вважав, що державний бюджет є розпис державних доходів і витрат на відомий термін, розглянута законодавчими установами та затверджена верховною владою [2]. В.А. Лебедєв вважав, що бюджет - це, перш за все, розпис державних доходів і витрат на даний період часу і, крім того, це акт, розглянутий законодавчими установами та затверджений найвищою владою [3]. Через схвалення бюджету представницьким органом влади в історичній фінансово-правовій науці склалося розуміння бюджетного права в суб'єктивному сенсі. У цьому зв'язку Л.В. Ходскій зазначав: "Під бюджетним правом зрозуміло сукупність прав народу, як вищого суб'єкта державного господарства, через своїх представників (депутатів) визначати весь державний бюджет і контролювати його правильне виконання або ведення державного господарства" [4]. В об'єктивному сенсі під бюджетним правом розумілося законодавчо-компетенційних основа всіх бюджетних відносин на території певної держави. Як констатував після жовтневого перевороту М.Н. Соболєв, під бюджетним правом розуміється сукупність всіх тих законів, які визначають порядок складання, розгляду, затвердження та виконання бюджету. Бюджетне право визначає, хто повинен складати проект бюджету і яким порядком, хто остаточно зводить його одне ціле, які установи беруть участь в обговоренні цього проекту, хто стверджує і в якому порядку [5]. p align="justify"> Розгляд бюджету крізь призму легально-бухгалтерського аспекту (через розпис доходів і витрат) призвело окремих авторів до класифікації основного грошового фонду держави на брутто-бюджет (валовий) і нетто-бюджет (чистий) залежно від обліку витрат при отриманні відповідних грошових коштів, що надходять до бюджету [6]. Так, І.Ю. Патлаєвський виділяв брутто-бюджети і нетто-бюджети в залежності від того, чи показуються при всякому доході і витрати його справляння або ж доходи показуються чисті, а витрати на стягнення позначаються в загальній системі витрат з управління [7]. Досліджуючи внутрішню форму бюджету, В.А. Лебедєв бюджет підрозділяв на чистий і валовий. Чистий бюджет показує тільки чистий дохід по кожній галузі фінансового господарства, який йде на задоволення державних потреб. У чистому бюджеті показуються всі доходи за вирахуванням витрат по стягуванню їх. У валовому ж бюджеті показуються повні цифри доходів, зазначаються витрати на стягнення, а потім вже чистий дохід [8]. p align="justify"> Деякі автори розглядали бюджет в легально-управлінському аспекті як акт управління і як законодавчий акт. Так, Е.Н. Бере...
