Використання схем економіко-математичного моделювання пенсійних виплат
В
Сучасна пенсійна система Республіки Казахстан починає свій відлік з 1997 року, коли Уряд РК схвалив Концепцію реформування системи пенсійного забезпечення в країні і був прийнятий закон В«Про пенсійне забезпечення в Республіці Казахстан В», Реформування полягало у створенні основ накопичувальної пенсійної системи при поступову відмову від солідарної системи, З точки зору актуарія, пенсійна реформа - переклад державної пенсійної системи з розподільного на частково накопичувальне фінансування - приклад зміни того, що прийнято називати методом фінансування пенсій.
В
актуарної практиці Заходу під актуарних методом фінансування (funding method, actuarial costmethod) розуміють бюджетний план формування накопичень пенсійного фонду, або принципову схему внесків, призначених для фінансування пенсій. У країнах, де накопичувальні пенсійні системи (професійні, корпоративні, муніципальні та ін) існують давно, застосування таких методів розроблено дуже докладно і практично, і теоретично. Метод фінансування визначає план внесення платежів і створення резервів [[1]]. Так, при одних методах фінансування можуть створюватися великі, при інших - менші резерви (аж до нульового при розподільному, PAYG, методі); гроші майбутніх пенсіонерів можуть В«працюватиВ», приносячи інвестиційний дохід більше-менш довгий термін, і т.д.
Різноманіття існуючих питань зводиться до одного: як формувати пенсійний фонд, маючи на увазі забезпечення адекватного рівня пенсій? Методи фінансування описують не тільки план такого формування, але й передбачають механізми його більш або менш В«автоматичноїВ» коригування у разі відхилень за рахунок коливань випадкових факторів (інфляції, інвестиційної прибутковості і вартості активів, зарплат, смертності тощо). Стандартизація методів фінансування дозволяє стандартизувати роботу актуарія (наприклад, при періодичному актуарне оцінюванні пенсійних фондів) і дає можливість точної відповіді на такі питання, як:
-скільки грошей має бути у фонді на даний момент;
-скільки потрібно довнести при недофінансуванні і як розробити графік внесення;
-яка сума внесків до фонду? і т. д.
Це дозволяє налагодити чітку актуарне оцінювання, поставити його В«на конвеєрВ», створює нормативну базу для вирішення суперечок і виключення зловживань. Тому для Казахстану, де стандарти актуарного оцінювання поки не вироблені, не накопичений практичний досвід у цій галузі, дана тема є особливо актуальною.
Сучасна пенсійна система
У Нині в Казахстані склалася трирівнева система пенсійного забезпечення: базова, солідарна і накопичувальна з фіксованими відрахуваннями. При цьому Казахстан використовує великий світовий досвід, накопичений у цій сфері, але необхідно зазначити, що зміст сформованих у Казахстані пенсійних інститутів (економічні та правові характеристики) багато в чому принципово відрізняється від їх аналогів у розвинутих країнах світу. Мабуть, у великій мірі це пов'язано з тим, що для Казахстану реформа пенсійного забезпечення пов'язана з появою приватного (недержавного) сектору, з особливостями В«Пострадянської ломкиВ» командно-адміністративної системи управління, з різким зменшенням фінансування соціальних потреб і персональною відповідальністю кожного працездатного громадянина за своє забезпечення в старості.
На початковому етапі реформа принесла відчутний позитивний результат, покінчивши з затримками пенсій, і в цілому стабілізувала ситуацію у сфері пенсійного забезпечення. Приватні накопичувальні пенсійні фонди міцно інтегрувалися в систему економічних і суспільних зв'язків. Недержавне пенсійне забезпечення в силу своїх обов'язкових вимог сприяло прискореному розвитку нових посередників ринку цінних паперів - банків-кастодіанів, організацій, що здійснюють інвестиційне управління пенсійними активами (ООІУПА) і накопичувальних пенсійних фондів (НПФ). p> Пенсійні активи за період з початку пенсійної реформи неодноразово були джерелом запозичення для держави, використовувалися для реалізації пріоритетних напрямів урядових програм у різних сферах, у тому числі в реальному секторі економіки.
Поява накопичувальних пенсійних фондів стало потужним стимулом розвитку банківського сектора, так як в умовах посилення конкуренції з боку цих фондів банки були змушені створювати нові інструменти інвестування, шукати нові інвестиційні проекти, нових клієнтів для кредитування, працювати з ними на якісно новому рівні. Результатом конкуренції на грошовому ринку було те, що вартість кредитів все більшою мірою стала регулюватись ринковими механізмами, а не монопольним становищем банків, і максимально наблизилася до справедливою ціною. Вперше пенсійні внески стали виконувати одночасно дві важливі функції
- зб...
